追踪调查：各专车平台优惠并未取消 烧钱大战继续

    ■新闻追踪

    4月11日上午，广州市交委、市交警支队联合约谈滴滴、Uber、神州、易到、星星、AA等网约车平台企业，要求各平台企业“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争”。有专车平台透露，在本次约谈中，市交委还口头要求各专车公司不得再对乘客进行价格补贴，要求取消全部优惠。

    但南方日报记者连续两天体验发现，滴滴、优步等专车平台并没有停止对乘客和司机的补贴，其中Uber还发起了“进入广州2周年庆超低折扣”活动，滴滴仍然有幅度较大的优惠券补贴乘客，神州、易到、星星、AA等平台仍有充值送钱等优惠活动。

    对此，广州市交委相关负责人回应南方日报记者称，“限制补贴”是一种误读，市交委向平台企业发出了倡议，绝大部分平台企业都能够积极响应。接下来，市交委也将会同有关部门共同研究平台企业不公平竞争问题，依法依规维护公平、有序的市场环境。

     焦点1▶▶企业平台是否按约定下架优惠活动？

    记者调查：烧钱大战继续

    4月12日，有媒体报道称，各平台将“按约定下架全部优惠活动”。截至4月12日晚10时，滴滴、Uber、AA网约车APP上，在广州市的直接优惠促销活动已全部下架；神州、易到、星星也表示今起关闭所有优惠促销活动入口。

    但南方日报记者连续两天进行实地调查发现，各大专车平台优惠活动仍然在继续。4月11日，在广州市交委约谈专车平台以后，Uber广州在官方微信发起了“进入广州2周年庆超低折扣”活动，里面写到“7.7元、6.6元、5.5元封顶……无底线示爱，这个星期我们比谁都‘拼’！”。记者体验发现，Uber在广州的折扣比以往力度更大。比如从天河公园到南方日报社，上周大概要15元钱，这两天则只要7到9元钱不等。Uber创始人卡兰尼克表示，要用全世界赚来的钱烧中国市场。去年Uber在中国市场投入了10亿美元，今年的投入计划与去年持平。

    滴滴在广州只是限制了滴滴红包的使用，但是随机赠送的优惠券比以前更多。计算下来，最终的价格比以往便宜很多。记者体验对比发现，滴滴这两天的价格只相当于上周的三分之一。上月，滴滴出行旗下的快车业务板块推出“闪惠行动”，覆盖从一、二线到三、四线共上百个城市。在该业务首期上线的城市中，针对不同的城市，优惠的幅度和方法也不尽相同。以广州为例，出行全部7折。此外，滴滴快车还在上百个三、四线城市同时启动免起步价等优惠活动，优惠力度从6元至15元不等。

    而AA网约车、神州、易到、星星也并没有关闭优惠促销活动入口，优惠活动仍然在继续。易到用车CEO周航透露，从去年10月份开始，在乐视的支持下，易到用车实现触底反弹。以今年第一季度为例，易到的订单量增长超出目标值50%，月环比增长率高达64%。有百余万用户在易到平台上充值，尤其在“充多少返多少”二期活动上线后，充值人数和金额 均迅速增长，此外，用户规模实现翻倍，用户的使用频次也有显著的提升。

    周航说，他虽然反对烧钱，但是只有烧钱，把价格降到足够低，才能够快速地吸引用户。他们做过不完全的统计，整个行业在中国这样一个局部市场，2015年可能就烧掉了超过200亿人民币。

    记者采访多位Uber、滴滴等专车司机，他们表示已注意到相关报道，但是专车平台对司机和乘客的补贴没有停止。

    有业内人士透露，就像一些团购平台最初的烧钱吸客模式一样，互联网出行领域非常普遍。各专车公司为了不失去原有的市场份额，肯定不会轻易取消对乘客的价格补贴，以及相关优惠。

     焦点2▶▶为何要求企业停止补贴？

    交委回应：这是不公平竞争

    为什么约谈平台企业？4月12日，广州市交委相关负责人回应南方日报记者称，本次约谈主要目的有四个：一是通报近期市交委着力规范道路运输市场秩序，非法营运整治情况；二是重申禁止网络约租车、私家车等一切非法营运行为的立场；三是要求各平台企业在巩固前期清理效果的基础上，继续加大力度清理剩余非法营运网络约租车；四是倡议各平台企业遵守国家、省有关反不正当竞争的法律法规规定，并按照交通运输部已公开征求意见的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》的有关原则，不得以排挤竞争对手为目的，营造公平的市场环境。

    限制平台企业补贴是否有依据？市交委是否有相应职权？广州市交委相关负责人解释，2015年以来，网络约租车在快速发展时暴露了乘客安全难以有效保障、计程计价无统一标准、逃避税收、不公平竞争等一系列问题。补贴本身是企业经营自主行为的体现，但以排挤竞争对手为目的，实施低于成本价进行补贴，则与国家有关法律法规以及市场公平竞争的基本精神本身相违背，《中华人民共和国反不正当竞争法》第十一条规定“经营者不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格销售商品”，交通运输部10月10日公布《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法（征求意见稿）》，也有“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不正当竞争”的相关表述。

    不光在中国，在世界各地开花的网约车也遭到限制。在法国、德国、西班牙等国家的一些城市相继禁止某网络约租车平台企业运营，某网络约租车平台企业还曾因涉嫌不正当竞争被法国政府处以10万欧元的罚款。

    但是，广州市交委相关负责人认为“限制补贴”是一种误读，本次约谈目的之一是营造公平的市场环境。早在今年两会期间，交通部部长杨传堂就明确指出：“网络约租车发展的过程中，有关企业实施的补贴是一种抢占市场份额的短期行为，一段时间内对传统出租车行业形成了不公平竞争，从长期看，不利于市场的健康和可持续发展。”市交委作为交通行业主管部门，出于维护出租汽车行业持续健康发展的宗旨，以及对平台企业适应交通运输部即将出台新政的一种督促，在本次约谈过程中对各平台企业发出倡议，倡导“不得以排挤竞争对手为目的，以低于成本的价格提供运营服务，造成不公平竞争”并无不妥。

    针对优步等企业又推出了新的优惠措施，交通部门将如何处置？广州市交委相关负责人表示，市交委倡导公平的市场竞争环境，向平台企业发出了相关倡议，绝大部分平台企业 都能够积极响应，营造公平的市场竞争环境也需要各平台企业的共同努力。接下来，市交委也将会同有关部门共同研究平台企业不公平竞争问题，依法依规维护公平、有序的市场环境。

    南方日报记者 成希 实习生 万婷婷