广东省开展“剑网2014”专项行动经验交流材料（第一期）

      编者按：6月12日，国家版权局、国家互联网信息办公室、工业和信息化部、公安部等四部门在京联合召开“全国版权执法监管工作座谈会”，正式启动第十次全国打击网络侵权盗版专项治理“剑网2014”专项行动。“剑网2014”专项行动开展以来,我省各级版权管理和执法部门，坚持以加强网络版权保护，维护网络版权秩序为目标，以广泛发动群众，查办重大案件为抓手，以版权管理促进网络治理，以版权保护维护网络安全，采取多种形式推动“剑网2014”专项行动深入开展并取得了良好成效。今天推出“剑网2014”专项行动经验交流专栏第一期，介绍广州市文化市场综合行政执法总队（以下简称总队）在开展“剑网2014”专项行动的经验做法，供各地学习借鉴。

广州市文化执法总队坚持“六项结合”扎实推进“剑网2014”专项行动

      “剑网2014”专项行动开展以来,广州市文化市场综合行政执法总队（以下简称总队）在国家和省级版权行政管理部门统一部署下，坚持“六项”结合，卓有成效地组织开展专项行动，取得良好工作成效。
 
      一、坚持强化组织领导与夯实执法力量相结合
 
      一是全面部署制定方案。受领任务后，总队党总支专题研讨制订专项行动工作方案，对专项整治行动进行精心部署。二是成立队伍强化领导。总队及时成立打击网络侵权盗版工作领导小组，多次召开专题会议研究，确保组织领导落到实处。三是主动靠前精心指挥。主要领导多次带队与公安机关互通情况，协调移交事宜，确保案件现场调查工作的顺利开展。四是配强骨干广聚智慧。及时调整补充3名思想过硬、素质全面、经历丰富、能力突出的执法骨干充实网络执法处。
 
      二、坚持全面组织巡查与重点检查相结合
 
      一是加强日常人工巡查。专门聘请网络协管员开展网络日常巡查，坚持每周向上级报告传播信息有害网站及涉嫌侵权案件线索。二是更新软件强化技术防范。与厦门美亚柏科等专业公司签订协议，对网络取证专用软件进行更新。三是多管齐下促进齐抓共管。充分利用新建成的网络文化执法监控系统，统筹调度4个处室各司其职，加强热点领域巡查检查，形成齐抓共管的良好声势。四是紧盯重点企业落实属地责任。将注册地在广州市的网络文化网站纳入重点监管范围，对网站内容进行实时监控，及早发现案件线索。五是依法查办大案要案。先后查处了某公司侵犯信息网络传播权案，某视听网站侵犯信息网络传播权案、国际唱片业协会投诉移动终端涉嫌侵犯音乐作品信息网络出版权案，取得了很好的办案效果和社会效果。
 
      三、坚持行政执法与行政指导相结合
 
      一是打帮结合指导行业发展。主动牵头召开“广州市互联网文化企业监管服务工作座谈会”，向与会企业宣讲法律法规和国家方针政策，受到了积极赞许。二是积极宣传法律。制作派发宣传小册子6种，派发宣传资料6万多份，主动接待和回应法律咨询17次。三是引导举报投诉。积极赴企业开展法规宣传，重点讲解版权行政执法投诉办法，鼓励和引导权利人通过多种途径积极维护自身权益。
 
      四、坚持严格依法行政与提供政策服务相结合
 
      一是注重正本清源指导电信运营商。主动走访调研中国移动，中国联通广东公司、中国联通广州分公司，中国电信广东分公司等基础电信运营商，指导企业加强版权保护，强化社会责任，积极指导电信运营商接受全国扫黄打非办等部委机关专项检查。二是重大案件专家咨询会商。结合办理重大典型案件，召开“剑网2014”广州地区专家咨询会，邀请人大、法院、检察院、公安机关等专家学者研讨、咨询、讨论和交流版权执法中重大疑难问题。三是总结案件特点摸索办案规律。主动作为，建成占地面积约80平方米的扫黄打非成果展示中心，成为宣传教育的良好平台。选派执法骨干，先后28人次赴外省（市），参加国家版权局组织的版权执法培训班授课，较好地展现了总队勤于总结善于钻研的良好风貌。
 
      五、坚持查处案件与探索机制相结合
 
      一是深化两法衔接机制。主动走访广州市公安局，推进行政执法向刑事执法衔接工作。办案处室积极与公安网监、治安等部门建立协作机制，寻求公安机关依法及时介入，利用专业手段及早固定证据。二是探索研讨会商机制。积极走访广州市政府法制办、市公安局、市检察院、版权协会，了解各有关部门对难点热点问题适用原则。三是推动多级联动机制。先后派出6人次赴中山、深圳、惠州等地，协助省版权局、省文化执法局调查办理网络版权案件。活动开展以来，总队按照全国扫黄打非办关于五大工程对接的有关部署，先后接纳西藏、贵州等外省6个地区6批次共68名基层执法人员随队培训，有效提高了中西部地区版权执法技能。
 
      六、坚持传统网络监管与移动网络监管相结合
 
      一是更新观念紧跟移动互联形态。利用建成不久的网络监控中心，加强有害信息和侵权内容的搜集搜索，有针对性地向通信管理、公安网络安全、信息化办等部门反馈信息沟通情况，着力形成网络版权保护资源共享新优势。二是更新装备主动应对新常态。主动为执法人员配发移动办案设备，加大对移动智能终端应用软件商店的监管力度。三是探索机制应对利益平衡。走访调研3家移动应用开发企业，系统了解了苹果应用商店应用软件开发、收费、付费机制，指导有关广播电台广播节目制作单位正确行使广播权，杜绝未经授权擅自通过移动网络传播音乐作品，较好地贯彻了利益平衡要求。（局版权管理处供稿）