庄伟光 黄晓慧：拓展“21世纪海上丝绸之路”区域旅游立体网络

内容摘要：藉此契机，思考、研究和谋划“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“海上丝路”）广东区域旅游的整合发展机制，提出具有现实可操作性的政策措施，以提升区域旅游合作的形式与层次，实现区域旅游空间结构演变和区域旅游经济的协调发展。就广东而言，旅游线路的设计可丰富广东旅游的内容，提高广东旅游的文化内涵、文化品位和文化形象，扩大广东沿海各个城市在国内外的影响，提升对外开放的水平，并可使广东近年来努力推行的邮轮旅游得到实质性的发展，引领广东邮轮市场迅速朝着国际市场发展。1.广东省旅游管理部门应尽快组织旅游专家学者与旅行社实务专家共同探讨，研究提出广东在“海上丝路”旅游发展中的长远规划和近期工作任务，以国际化的视野统筹“海上丝路”旅游主题，推动“海上丝路”旅游的长期稳定发展。

关键词：旅游资源;文化;旅游线路;邮轮;旅游合作;区域旅游;广东旅游;旅游管理;旅游企业;签证

　　《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》（以下简称《决定》）提出，“推进丝绸之路经济带、海上丝绸之路建设”。这不仅仅是出于发展经济的考虑，同时也是出于区域发展与交流的考虑。具有悠远历史的“海上丝绸之路”是贸易之路，也是“对话之路”，更是和平之路。“海上丝绸之路”蕴含丰富的文化旅游资源，而旅游业是一快速发展的服务型产业，其与国家的政治、经济、文化的关联程度、开放程度、创意程度都非常高。藉此契机，思考、研究和谋划“21世纪海上丝绸之路”（以下简称“海上丝路”）广东区域旅游的整合发展机制，提出具有现实可操作性的政策措施，以提升区域旅游合作的形式与层次，实现区域旅游空间结构演变和区域旅游经济的协调发展。

　　“海上丝路”旅游可成为立体互联网络 

　　“海上丝路”旅游，是指以邮轮交通为主体，与港澳台及东南亚、南亚、东非乃至欧美国家的合作，将海上丝绸之路沿线自然景观和历史文化景观作为旅游资源，共同打造长短多条国际精品“海上丝路”旅游路线的总称。“海上丝路”旅游作为一个包括信息流、人员流、资本流等在内的一个立体的互联互通网络，有助于进一步促进粤港澳台与南海周边地区之间的合作，甚至中国与太平洋、印度洋沿线国家的全方位合作，构建更广阔领域的共赢关系。

　　就广东而言，旅游线路的设计可丰富广东旅游的内容，提高广东旅游的文化内涵、文化品位和文化形象，扩大广东沿海各个城市在国内外的影响，提升对外开放的水平，并可使广东近年来努力推行的邮轮旅游得到实质性的发展，引领广东邮轮市场迅速朝着国际市场发展。同时，“海上丝路”旅游对内可衔接广东省8条“海上绿道”，将旅游范围推广到广东的内陆纵深腹地，将粤东西北的各个景区纳入“海上丝路”旅游线路中，形成黄金旅游带，有助推动粤东西北经济发展，助推广东振兴粤东西北战略的实现。

　　广东开发“海上丝路”旅游具有可行性 

　　广东是中国海上丝绸之路文化资源非常丰富的省份，其文化遗产主要分布在广州、阳江海陵岛、湛江徐闻县等地。诸如广州南海神庙、黄埔古港、十三行遗址、阳江“南海一号”博物馆、徐闻大汉三墩遗址、澄海樟林港、汕尾白沙湖航段以及饶平柘林港等，这些资源构成了“海上丝路”旅游开发的核心资源。尤其是广东还集聚有1个世界文化遗产、1个世界自然遗产、1个世界地质公园、3处国际重要湿地、7个国家历史文化名城、21个中国优秀旅游城市、9个5A级旅游区、11个国家级自然保护区、25个国家级森林公园、2个中国旅游强县，这些丰富的旅游资源的开发已具备一定的规模，加上独树一帜的岭南文化特色，成为广东“海上丝路”旅游纵深拓展的重要支撑。

广东是中国旅游第一大省，省内观光游、休闲度假游十分发达，是全国对外开放最发达的地区，先后和世界上200多个国家和地区在经贸、文化、旅游、教育等多个领域建立了联系，这一切都为“海上丝路”旅游开发带来了有利的推广宣传、客源等条件，为广东提供了潜力巨大的海外游客市场。目前，广东已基本形成政府主导、民间推进的多极化、多层次旅游合作模式。2008年至2009年间，广东分别与印尼、新加坡、马来西亚和泰国等东盟国家旅游管理部门签署了旅游合作与交流协议。部分东南亚、南亚国家对中国游客简化签证手续，实施落地签证或免签证。在旅游交通方面，邮轮旅游近年发展迅猛，广州南沙区、深圳、珠海、湛江、汕头都提出建设邮轮港口甚至邮轮母港，且在沿海高速公路、潮汕新机场建成的基础上，沿海高速铁路、湛江新机场即将建设。在投资方面，惠州巽寮湾、阳江海陵岛、湛江五岛一湾、汕头南澳岛、汕尾红海湾等旅游民营投资大大增加，一批高星级度假酒店正在建设，粤港澳自贸区的推进，游客到广东感受“海上丝路”旅游将更加便利，满意度更高。

　　“海上丝路”旅游采取得当策略和措施 

　　拓展“海上丝路”区域旅游，可采取如下措施：

　　1.广东省旅游管理部门应尽快组织旅游专家学者与旅行社实务专家共同探讨，研究提出广东在“海上丝路”旅游发展中的长远规划和近期工作任务，以国际化的视野统筹“海上丝路”旅游主题，推动“海上丝路”旅游的长期稳定发展。勇于担当，主动作为，推进“海上丝路”旅游与国家战略的对接。

　　2.以“海上丝路”为纽带，整合沿线旅游资源并与沿线各国进行合作，创新国际性的区域旅游合作模式，打造“海上丝绸之路旅游合作平台”，参照粤港澳双边协议中有关旅游合作条款，支持广东旅游企业开展与新加坡等东南亚各国的旅游企业在技术、人才、资源、市场等领域的务实合作，建立起沿线人才培训、产品开发、市场营销、品牌的联合宣传推广以及优化签证手续和便利结算等方面的长效机制。

　　3.深挖内涵，统一规划，共同打造“海上丝路”国际知名旅游线路。广东省旅游管理部门应以招投标方式，尝试政府引导、社会参与的多元化的投资结构，制定统一的规划，编制统一协调的丝绸之路国际旅游发展规划，使各投资主体可以共同开发丝绸之路精品旅游资源，实现最佳的旅游资源配置，成为具有影响力的国际知名旅游线路。

　　4.创新方式，加强营销，采取“走出去，请进来”的双向推介模式。一方面，由广东省旅游行业协会牵头组织广东旅游企业赴国外主要客源市场地举办“海上丝路”旅游推介会，进行线路推介、洽谈踩线和签订协议，进一步拓展客源市场；另一方面，邀请其他国家和地区的旅行社、重要媒体、客商等到广东来采访、考察，扩大广东旅游的知名度。通过双向交流，增强互信，消除因文化差异导致的误解。

　　（作者单位：广东省社会科学院旅游研究所）