“业主自管小区”模式是时候进行总结了

　　近日，由广东省华南和谐社区发展中心主办的高峰论坛以“自管”为专题，发布了来自北京、上海、广州、深圳、东莞、惠州等30多个小区自管案例。其中，广州已有十多个小区实现了业主自管。从案例来看，业主自管是可以实现、可以运作好和可以复制的。例如，无锡春江花园是一个没有物业公司的自管小区，业主3252户，在物价上涨情况下，小区0.5元的物业费不变，9年来账面累计结余达1300万元。

　　事实上，早在半年前，广州日报也曾报道过广州祈乐苑小区“业主自管”的成功事例：该小区楼梯楼物业费0.7元，电梯楼物业费1元，自管实施3年来，不仅没有上调过物业费，还“赚了”五六百万元，这些钱全部用于小区环境的改善。

　　这是一个政府部门和学术机构值得关注的问题。诚然，物业管理是一种市场行为，业主自管也好，聘请物业公司也罢，都属于市场行为，政府没必要直接介入。但是，小区管理问题毕竟关系到千家万户，处理不好，会影响到千百万老百姓的安居乐业，和社会和谐稳定。所以，这个问题也是社会问题、公共问题，需要政府发挥应有的引导作用。

　　从目前的实际情况来看，现在单一的聘请物业公司模式，暴露的问题比较多，甚至业主与物管双方发生冲突的报道也时有所闻。原因在于这种模式的僵化不变。这种模式当然可以成为小区居民的一个选项，但如果是唯一的模式，难免会出问题。这就需要全社会去摸索新的小区管理模式。而小区自管，已经从实践上探索出了一条新路。那么，这条新路能否成为可复制推广的路子呢？

　　对于这个问题，政府应进行研究和判断，如果得出了正确结论，就应当进行规范和引导。我想，首先要做的工作就是合法性评估。小区业主自我管理的合法性是毋庸置疑的。根据物权法规定，只要经过业主大会“双过半”表决通过，小区业主就可以选择自行管理模式，即在小区全体业主授权下，由业委会带领小区居民对物业进行全面管理。

　　接下来需要做的工作和研究的问题，就是对目前业主自管小区的实践进行调查研究，厘清下面这些问题：从总体上看，业主自管和物业公司管理仅是模式的不同，还是存在着优劣之分？业主自管和物业公司管理各自的优势和劣势在哪里？是不是所有小区自管都成功？成功和失败的比例各有多少？小区自管还需要在哪些方面通过法规政策的规范？

　　这些问题只要深入调查，得出结论并不难。怕就怕面对小区自管的实践如火如荼，有关方面却反应冷淡，从而延误小区管理模式改革、改善的进程。因此在这里，笔者呼吁，是时候对小区自管的实践进行总结了！

　　◎周云 华南理工大学教授