梁维东：以雷霆之势迅速打响蓝天保卫战
■梁维东在会上作重要讲话 首席记者 郑琳东 摄
■昨日，全市蓝天保卫战动员大会举行。图为会场 首席记者 郑琳东 摄
全市蓝天保卫战动员大会召开，梁维东强调
以雷霆之势迅速打响蓝天保卫战
现在是推动蓝天保卫战的最佳时机，不主动淘汰落后产能，就会被落后产能所淘汰，就会失去大湾区发展机遇。因此，要瞄准长远利益，抓住机会，坚决出手，推动城市品质提升，建设美丽东莞。
实践证明，只要腾出空间，新引进的产业成色和税收都不会差。要统一认识，坚定信心，不允许不淘汰，不允许不整改。谁违背主流方向，掺杂不法利益，跟法律较劲，就坚决拿起法律武器，捍卫最广大群众的利益。
——市委书记、市人大常委会主任 梁维东
东莞时间网讯 （首席记者 张安定）昨日上午，市委市政府召开全市蓝天保卫战动员大会，部署开展大气污染防治工作。市委书记、市人大常委会主任梁维东强调，拿出壮士断腕、刮骨疗毒的勇气，以铁腕手段、雷霆之势，迅速打响东莞蓝天保卫战，确保全市空气质量得到根本性改善。省环保厅厅长鲁修禄参加会议并讲话。市委副书记、市长肖亚非主持会议。张科、潘新潮等市几套班子领导参加会议。
签订“清单式”大气污染防治目标责任书
会议观看了“大气污染防治突出问题暗访片”，分析了全市大气环境质量状况。市发改局、中堂镇作工作发言，市政府与东城街道、市经信局等单位签订了“清单式”大气污染防治目标责任书。
据介绍，今年第一季度，我市空气质量呈下滑趋势，其中达标天数比例为76.7%，同比下降11.1%。PM2.5上升11.4%，臭氧浓度为166微克/立方米，增幅较为明显。东城、松山湖、南城等15个镇街园区空气质量达标率同比下降。
从源头上根治我市大气污染顽疾
梁维东指出，今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年和改革开放40周年，全面打响并坚决打赢全市蓝天保卫战意义重大。全市各级各部门一定要统一思想认识，从落实党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神的高度，从为东莞子孙后代负责的高度，充分认识做好全市大气污染防治工作的极端重要性和紧迫性，切实增强打赢蓝天保卫战的使命感和责任感。
梁维东强调，要紧紧扭住蓝天保卫战的关键环节，从源头上根治我市大气污染顽疾。要以《东莞市蓝天保卫战行动方案》为抓手，突出产业、能源、交通三大结构优化调整，突出深化工业污染治理，控排放、控锅炉、控VOCs、控“峰值”。要突出强化扬尘污染控制，抓好环境执法监管，做好污染天气应对。要强化统筹，狠抓落实，确保蓝天保卫战取得最大实效。
鲁修禄指出，打好污染防治战是各级各部门的政治责任，东莞污染治理最大的经验就是坚持党的领导。要以习近平总书记重要讲话精神和关于生态文明建设的重要论述为指引，坚决落实省委、省政府生态环保方面的决策要求部署，尽快取得标志性成效，以环境保护污染防治倒逼城市更新产业转型，推动实现高质量的发展。省环保厅将积极支持、与东莞一起打好蓝天保卫战。
肖亚非要求，要迅速行动，做好任务分解，马上去办。要敢于碰硬，加强企业排污监管、控制扬尘等工作，依法行政，严格执法，保持对环境违法的“零容忍”。要充分调动各方积极性，切实落实企业主体责任，形成人人有责、各方参与的浓厚氛围，以蓝天保卫战的成效，为东莞高质量发展提供支撑。
政策解读：
我市出台《东莞市蓝天保卫战行动方案》
大气污染防治路线图时间表敲定
制图/范春天
东莞时间网讯 （记者 周桂清）蓝天白云、新鲜空气，是人们对美好生活的基本追求。今年年初，市政府“一号文”聚焦“美丽东莞”，全面加快推动美丽东莞建设，以满足人民日益增长的优美环境需要。昨日，市大气办有关负责人透露，我市已制定出台《东莞市蓝天保卫战行动方案》（以下简称《方案》），明确了全市大气污染防治工作的路线图、时间表、责任清单，并向各镇街（园区）和部门分解任务，将通过优化产业布局、调整能源结构、深化污染防治等措施，以钉钉子精神坚决打赢蓝天保卫战，实现“东莞蓝”常态化。
关键词1：优化产业布局 年内淘汰整治5000家“散乱污”企业
推进产业结构调整和产品转型升级，提高经济发展的质量和效益，是东莞落实科学发展观的最核心任务。要改善空气质量，完成节能减排任务，就要大力淘汰落后产能，加快优化产业结构和布局的步伐。
《方案》中明确了调整优化产业结构和布局的路线图和时间表。东莞将以壮士断腕的勇气，果断淘汰那些高污染、高排放的产业和企业，为新兴产业发展腾出空间，促使全市高污染高排放产业和企业淘汰退出。
据介绍，“散乱污”企业具有分布散、工艺差、污染重、隐蔽深等特点，通常在没有经过任何处理的情况下直接排放废气和废水，严重污染环境，对周围居民的生产生活带来危害。
对于高污染高排放产业和企业，2018年底前完成50%淘汰任务，2019年6月底前完成全部淘汰任务。其中，要求市经信局牵头，在2018年5月底前明确淘汰产业和企业的范围和名单，制定淘汰提升方案。
针对“散乱污”企业，由市环保局牵头，建立“散乱污”名录清单，实行动态更新和台账管理，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整治改造一批”要求进行分类处置。各镇街（园区）履行“散乱污”企业综合整治主体责任，层层分解到部门和村（社区），全力推进“散乱污”企业综合整治。2018年底前，全市完成5000家“散乱污”企业淘汰整治工作。
同时，积极引导涉气污染企业入驻工业园区（集聚区）。由市环保局牵头，强化镇村工业园区（集聚区）环境管理，2018年9月底，修订完成《东莞市建设项目差别化环保准入实施意见》，实施工业园区（集聚区）内外有别的环保准入政策。2019年底，完成涉VOCs排放镇村工业园区（集聚区）试点建设，实施集中管理、集中治污。
此外，稳步推进污染企业淘汰搬迁，2018年5月底前，市环保局要明确淘汰搬迁行业和企业范围和名单，制定淘汰搬迁方案和财政补助政策。采用经济鼓励和强制执法等综合手段推动行业企业淘汰和搬迁。
关键词2：调整能源结构 今年全市煤炭总量上限1000万吨
据介绍，工业排放污染是当前影响我市空气质量的主要因素之一，包括燃煤、燃油、燃烧产生的气体、尾气和扬尘，严重污染空气。调整优化能源结构是提高空气质量、改善生态环境的治本之策，势在必行。
昨日，市大气办有关负责人表示，根据《方案》，东莞将通过逐年压减煤炭用量、推动火电厂和自备电厂煤改气、淘汰改造燃煤锅炉等燃烧设施、淘汰生物质锅炉等燃烧设施、推进天然气管道建设、推进集中供热项目建设等六项措施，调整优化能源结构，推动能源生产和消费方式变革，提高能源绿色、低碳、智能发展水平。这是一条清洁、高效、安全、可持续的能源发展之路，也是东莞经济稳定增长的必由之路。
2018年5月底前，明确将全市划定为高污染燃料禁燃区，实施最严格类管理，全面禁止新建燃煤锅炉等燃烧设施。采用经济鼓励和强制执法等综合手段，推动企业对燃煤锅炉等燃烧设施进行淘汰或改造清洁能源。制定高污染燃料淘汰补助政策，对限期未完成淘汰改造的企业按照法律有关要求进行查封。严格控制污染来源，禁止新建扩建生物质成型燃料锅炉及气化炉。制定生物质锅炉等燃烧设施淘汰补助政策，增加监察监测频次，加大处罚力度，倒逼企业淘汰改造。
逐年压减煤炭用量，今年全市煤炭总量压减至1000万吨，2019年全市煤炭总量压减至500万吨。《方案》明确了各镇街（园区）煤炭控制指标，落实各自的能源消费和煤炭消费控制主体责任，完善监督考核机制，全面推进自备电厂煤改气和燃煤锅炉关停替代工作。2018年底前，各镇街（园区）完成自备电厂煤改气工作。督促沙角电厂2018年底前制定搬迁计划，推动沙角电厂加快搬迁。
同时，全面实施天然气分布式能源和太阳能光伏建设计划，加快推动清洁能源利用。完善全市管道天然气“一张网”建设，加快完成暂未通达、有用气需求的工业企业市政天然气管道建设。2018年底前，天然气管道通达全市区域的全部有用气需求的工业企业。制定全市错峰生产污染企业名单，明确错峰生产范围、时段和强度。推动污染企业实施能耗在线监测，从能源消耗监督污染企业落实错峰生产。加强源头治理，推动污染企业实施清洁生产审核。提高对重点污染企业错峰生产的巡查频率，责任到镇街（园区）、到企业、到个人、到岗位。
此外，积极推动公共交通、国企采购、企业采购的用车电动化。除特殊用途车辆，全市政府财政采购、国企采购的新增车辆必须使用纯电动汽车。2018年底前，基本完成全市国Ⅲ及以下柴油车辆淘汰工作，全市实现60%公交纯电动化，新增或更新出租车、共享（网约、分时租赁）车辆，全部使用纯电动汽车。2019年底前，实现全市100%公交纯电动化。
关键词3：深化污染防治 年内有效整治7953家VOCs企业
当前，东莞空气质量正呈恶化态势，其中汽车尾气、VOCs（挥发性有机物）污染、工地扬尘是主要的“元凶”。事实上，除PM2.5（颗粒物）之外，臭氧污染已经成为珠三角地区大气污染的重要成因，加大VOCs治理力度也是东莞区域大气污染治理的重要任务。
根据《方案》，东莞明确了深化污染防治的对策，通过强化机动车污染治理、开展VOCs污染深度治理、强化扬尘污染防治等措施，对重点污染源实施“精准发力”。其中，全市年内需要淘汰、提升、整治的VOCs企业有7953家。
制定国Ⅵ车用汽油、柴油供应方案，确保国Ⅵ车用燃油的充足稳定供应。2019年起，全市区域内所有加油站全部销售国Ⅵ车用汽油、柴油。
2018年底前，完成全市落后产能VOCs企业淘汰、完成印刷行业和重点工业涂装企业低挥发性原料改造、完成全市重点VOCs企业尾气治理措施提升工程。根据VOCs减排总量，综合企业产值、VOCs排放量等指标，梳理一批VOCs高排放企业名单，由各镇街（园区）履行主体责任，推动辖区内VOCs高排放企业的淘汰退出。按省“一企一策”要求开展整治工作，明确VOCs提升工程以提交设计方案和提升后达标监测报告为完成标准。加强日常监测监察力度，加大不达标排放企业查处力度。
强化扬尘污染防治，全市所有在建工地和拆除工程满足“六个100%”。按照“预防为主，综合治理”原则，全面加强建筑工地日常监管，确保各类工地严格落实工地及周边围挡洒水、物料堆放覆盖、土方开挖湿法作业、路面硬化、出入车辆清洗、渣土车辆密闭运输“六个百分百”等扬尘管控措施，确保文明施工。全市在建工地必须在施工现场每个出入口安装视频监控设备，并能清晰监控车辆出场冲洗情况及运输车辆车牌号码。
在建工地落实规范管理措施，使用有密闭装置的泥头车，装设泥头车冲洗设施，严禁泥头车轮胎和车身带泥上路。砂场落实规范管理措施，运砂车必须密闭运输。城管、交通、交警等部门在重点保障区域对泥头车、砂石运输车“扬撒滴漏”、超载等违法违规行为加大巡查监督和执法查处力度。
落实环卫作业、垃圾收运密闭化日常监管工作，要求各级城市道路进一步提高机械化清扫、高压冲洗及洒水率，采取道路机械化清扫、高压冲洗、洒水等方式，增加道路清扫、冲洗及洒水频次，道路清扫每天不少于3次，高压冲洗每周不少于3次，道路洒水每天不少于6次。
