东莞一日出台三文件 “机器换人”再提速
■位于松山湖高新区的机器人产业基地。记者 郑志波 摄
制图/杨智宏
东莞时间网讯 昨日，市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，会议审议通过了《关于强化产业政策支持推动先进装备制造业发展的工作方案》、《关于省市共建发展中小企业设备融资租赁试点工作方案》、《东莞市人民政府国家开发 银行 广东省分行关于以融资租赁推进“机器换人”的产融合作方案》等三份关于“机器换人”的政策文件，从“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快使我市发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。
会议还审议通过了 《东莞市成长型中小企业管理暂行办法》、《关于促进我市创意设计与制造业融合发展的实施意见》等事项。
重要议题1 机器换人
务必把“机器换人”工作抓出成效
为进一步加快推动我市先进装备制造业发展，强化融资租赁支持“机器换人”相关工作，会议审议通过了《关于强化产业政策支持推动先进装备制造业发展的工作方案》、《关于省市共建发展中小企业设备融资租赁试点工作方案》、《东莞市人民政府国家开发银行广东省分行关于以融资租赁推进“机器换人”的产融合作方案》等三份政策文件。
袁宝成指出，“机器换人”工作事关东莞提升先进制造业和实体 经济 的发展水平。这项工作，我市已经“起了大早，也赶了早集”。接下来，全市要统一思想，认认真真，扎扎实实，一鼓作气把“机器换人”工作做好。
对于全市“机器换人”工作，袁宝成要求，要积极吸引本土企业参与“机器换人”工作，积极吸引外地机器人企业来莞扎根，积极引进机器人核心创新团队，积极争取国家和省的政策支持，务必把“机器换人”这项工作一抓到底，抓出成效。
NO.1
产业政策
打造全国先进装备制造重要集聚区
会议强调，通过进一步强化财政扶持，促进首台(套)重大技术装备推广，在“引、投、创、销、融、保”等方面给予全方位扶持，尽快发展成为全省乃至全国先进装备制造业重要集聚区之一。
力争2016年智能装备产业产值达350亿
到2016年，力争全市工业机器人智能装备产业产值达到350亿元，年均增长20%左右。打造一批具有自主知识产权、国内国际知名的工业机器人智能装备龙头企业。其中，重点加大工业机器人产业培育力度，争取工业机器人产业实现年均30%增速，工业机器人产业基地建设取得一定成效，产业发展初具规模。
到2020年，力争全市工业机器人智能装备产业产值实现翻一番，达到700亿元。通过工业机器人智能装备产业引领作用，以点带面，力争全市先进制造业增加值保持年均增长10%以上，占规模以上工业增加值的比重提高到50%以上。形成较为完善的工业机器人智能装备产业体系，打造2-3个工业机器人产业园和6-8个智能装备产业集聚区，成为全国具有竞争力和影响力的工业机器人智能装备产业基地和智能制造示范城市。
出台政策奖励重大技术装备推广
会议提出，要重点抓好五方面工作内容:
一是重大技术装备产业化支持政策，包括实施东莞首台(套)重大技术装备推广奖励、首台(套)重大技术装备 保险 补贴、鼓励融资租赁合作；
二是产业招商引才强化政策，包括示范带动项目 投资 奖励、重大项目引资引才支持；
三是企业发展激励政策，产业应用示范推广服务平台资助政策；
四是对为我市先进装备制造产业关健技术和核心产品的应用示范推广服务起重要支撑和推动作用，且在我市具有独立法人资格的公共平台建设项目，经认定后给予建设费用补贴，按照项目建设实际投入(包括场地改建装修、展示产品安装调试、办公设备购置等)的25%进行补贴，最高补贴不超过300万元；
五是对于重大关键先进装备制造产业项目进行政策支持。
NO.2
融资租赁
共同设立“省市共建专项资金”
会议指出，2016-2018年，每年由省财政统筹安排专项资金1亿元(省经济和信息化委、省中小企业局跟进)、东莞市财政配套专项资金1亿元，共同设立“省市共建专项资金”，推动融资租赁业务的发展以及中小企业设备更新升级替换。
力争通过3年试点时间，撬动 金融 机构和服务组织每年为我市中小企业提供不少于20亿元规模的融资支持，至2018年全市融资租赁合同余额达50亿元。
主要有四方面工作内容:一是融资租赁贴息补助。对我市中小微企业的设备更新融资租赁，按租赁合同设备投资额的一定比例给予贴息。二是单个企业每年度列入贴息的融资租赁合同设备投资额不超过1500万元;年贴息金额不超过融资租赁合同设备投资额的8%，封顶120万元;对同一融资租赁合同的贴息时间不超过2年，贴息金额合计不超过200万元。三是获得省设备融资租赁扶持的项目，仍然可参与市机器换人和节能与循环专项资金申报，省市资助总额上限参照有关规定执行。四是融资租赁风险补偿制度。
NO.3
产融合作
力争超六成资助项目
应用融资租赁业务
会议指出，争取用三年时间实现“机器换人”专项资助项目60%以上应用融资租赁业务。其中:运作方式是：东莞市搭建“三台一会”体系，以贷款形式批发承接国开行的低成本资金，再以融资租赁模式向“机器换人”企业提供所需资金。此方案明确了组织平台(市经信局)、统货平台(融资租赁公司)、社会公示平台(“智造东莞”网站)、信用协会、国开行、“机器换人”企业、担保人等各有关方面的职责。
操作流程是：制定一个由市经信局建立项目储备库开始，贯穿于融资租赁公司、国开行、租户企业、融资租赁公司等各个参与主体的流程。
