东莞今年火灾起数下降7% 死亡人数降82%
■全市597个村（社区）全部建立消防巡查服务队和兼职消防队。图为村兼职消防队器材库。（市公安消防局供图）
东莞时间网讯 为全面落实消防安全网格化管理工作，东莞按照“抓一化，创五网”的工作思路，着力在“责任明晰、机制健全、运行高效”上抓落实，在“打基础、抓规范、建机制、出亮点、见实效”上下功夫，在“划分网格、规划战区、细化管理”上出成效，开创消防安全网格化管理新局面，全市火灾防控水平进一步提高。
截至10月27日，东莞市共发生火灾2475起，造成5人死亡，9人受伤，直接财产损失3686.8万元。与去年同期相比，火灾起数下降7.0％，死亡人数下降82％，受伤人数下降59.1％，直接财产损失上升2.1％。
政府主导推动消防安全网格化管理
市委、市政府高度重视消防安全网格化管理工作。2013年9月，市政府在塘厦镇召开全市消防安全网格化管理现场会，全面推开网格化管理达标建设工作，并明确2014年全市所有镇街消防安全网格化管理达标建设必须达标。
今年以来，全市全面实施消防安全网格化管理达标建设，全面推行塘厦“一化五网”试点工作经验，以消防安全网格化管理信息系统、物联网、云技术、电子地理信息系统等信息化技术手段为支撑，进一步完善“五网”的建设。今年6月份，副市长杨江华带队开展对南城等6个示范镇街消防安全网格化管理达标验收，6个示范镇街均已达标。年底，还将组织对全市其他镇街进行达标验收工作。
东莞市开展消防安全网格化管理的思路是“抓一化，创五网”，即：以信息化为牵引，创建火灾综合防控网、灭火救援区域网、行业依法监管网、单位自我防范网、宣传教育覆盖网机制保障体系。
精细网格创建“火灾综合防控网”
所谓网格化，就是将全市划分成34个大网格、615个中网格，并初步划分5502个小网格，对每个网格明确一名网格员，负责该网格的日常监管工作。
在此基础上，东莞市消安委明确管理职责，进一步制定了《党政领导干部消防安全“一岗双责”制度》《政府领导消防安全包片挂点制度》等34项网格化管理标准和制度，确保网格内的各类单位、场所全部纳入常态化监督。
此外，全市所有镇街全部设立消防安全委员会办公室和火灾隐患整治办公室，并按照比例配备了633名消防文员，承担隐患排查、工作协调等职责；全市597个村（社区）全部建立消防巡查服务队和兼职消防队，共有3321名队员，并全部按照“一个固定办公室、一支固定队伍、一台消防车辆、一个消防器材库、一套管理制度”的“五个一标准”规范建设。
在全面建立“两办两队”的基础上，市公安消防局还发展了消防街长和楼长；消防街长由巡查服务队员担任，消防楼长采用志愿者形式由物业管理人员或出租屋二手房东担任，协助开展消防安全巡查和日常消防宣传工作。实现信息化监管，依托互联网建立了消防安全管理信息系统，实现对社会单位的信息化监管；基层巡查服务队员通过手机移动终端，扫描场所消防二维码后，将检查信息和图像实时传输和录入到信息系统，做到“一户一建档”、“一查一录入”。
目前，全市各级网格员共配备手机终端数量3321台。推动公安派出所网格化监管，基层公安派出所按照派出所为大网格，警务区为中网格，每个社区民警负责的街区为小网格的方式构建消防安全管理网格体系，进一步明确派出所的监管范围，按照“三分三定”原则量化防火检查、消防宣传、技术服务等工作任务。同时完善工作制度、规范档案制作、强化警综系统应用。
科学编配创建“灭火救援区域网”
东莞市公安消防局根据各镇街地理位置、区域经济产业结构和灭火救援任务特点，将全市划分为六大战区，优化战区内消防装备配备，建立具有东莞特色的区域性灭火救援保障体系，提升灾害事故处置能力，在全市六大战区的基础上，每个镇街根据实际情况，按就近原则，将兼职消防队有机整合在一起，进一步划分为灭火救援子战区。
当发生一级（一般）警情时，由支队指挥中心调派辖区中队处理。辖区中队出动的同时调派就近的子战区兼职队先行到场进行处置。既缩短第一力量到场时间，又大大提高兼职消防队灭火能力，力保小火不出村；接处二级（较大）警情时，支队指挥中心启动跨区域灭火救援预案，调集战区内相关大队力量赶赴现场，辖区大队则调集子战区所有兼职消防队共同处置；接处三级（重大）以上警情时，由支队指挥中心调集全市相关力量赶赴现场处置。
为督促战区工作的有效开展，每个战区都由1名支队党委成员挂点负责指导，组织开展区域灭火救援演练，提高现役、专职、兼职消防队之间的协同作战能力。今年以来，共开展了9次大型区域演练，127次子战区演练。
专群结合创建“行业依法监管网”
为了落实消防隐患整治工作，市公安消防局还建立了消防重要文件“会签”制度，增强部门责任意识；坚持重大工作部门“会商”制度。
一直以来，市消安委通过工作例会，定期通报消防安全形势，加强部门之间的沟通协作，共同把好消防安全监督关，并让重大消防安全问题集体讨论，由政府组织规划、住建等部门，对城中村、违章既有建筑等历史遗留的“老大难”问题进行集体论证，提出切实可行的整治和监管措施。
市消安委还制定下发相关文件进一步明确了有关行业主管部门工作职责和行业系统消防管理规定，逐步推动形成各负其责、齐抓共管的工作局面；强化行业协会管理，并制定民营商会、台湾商会等协会消防安全管理制度及行业公约，将消防安全纳入入会前置、检查评比、等级评定等内容，提高单位自我管理水平。
自律引导创建“单位自我防范网”
市公安消防局积极推行单位消防安全责任人和管理人备案申报、建筑消防设施维护保养、消防安全自我评估“三项制度”，目前，全市所有2409家重点单位完成“户籍化”管理。全面建立“保消结合”的消防队伍，积极引导社会单位全面建立“保消合一”消防队伍，从队伍建设标准、防火巡查、开展应急疏散演习等方面入手，提升自我消防安全管理水平。
目前，市公安消防局正尝试依托互联网和云技术，在消防安全重点单位和“三小”场所、出租屋等场所建设火灾预警监控信息平台，实时远程监控联网单位建筑消防设施运行、消防控制室人员值班情况、小场所电气线路和电器设备运行情况，力争实现火情的早期预警和快速处置。
全面参与创建“宣传教育覆盖网”
2012年以来，市公安消防局先后在厚街投资300万元建成了全国首个镇街消防宣传教育培训基地；在塘厦镇投入900余万元，建成集休闲娱乐、体验学习于一体的消防主题公园；依托东莞市科技馆、东莞市德育教育基地、东莞市科学馆、3所消防科普教育体验教室和“消防大篷车”建成“六固一移”的消防宣传平台，累计接待各类参观、培训人员20余万人次。2015年底，全市所有镇街都将建成消防主题公园及示范街。
