东莞全力争创节约集约用地模范市

　　 东莞时间网讯 昨日上午，我市召开全市土地管理工作会议，传达贯彻全省土地管理工作会议精神，通报各镇街2013年度耕地保护考核情况，总结过去一年来土地管理工作成绩，分析当前面临形势和存在问题，部署下一阶段工作。

　　市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成出席会议并作重要讲话，市领导尹景辉、贺宇、莫布兴及有关部门负责人共约200人参加了会议。

　　全面考核新增建设用地利用效益

　　会上，徐建华对下阶段全市土地管理工作作了全面部署。他指出，近年来，全市国土资源系统切实履行土地管理职责，在保护土地资源、促进经济发展、推进城市建设、维护群众权益等方面做了大量工作，取得了明显成效。一是通过争取用地指标和盘活存量土地等措施，保障了一大批重大项目落地。二是积极创建城乡土地生态利用制度综合改革试点，为转型发展、持续发展创造了制度红利。三是依法有效实施管理，更加注重批后监管，解决了一批历史宅基地发证问题，得到了省委、省政府的充分肯定。与此同时，我们也要清醒地认识到，我市土地管理工作中依然存在不少问题和不足，必须采取有效措施认真加以解决。

　　徐建华要求，要以新型城镇化为统揽，切实抓好土地规划管控和结构调整。一要优化开发模式，确保城镇建设合理用地。继续探索以经济区概念推动组团式发展，坚持以公共服务设施承载能力引导土地开发。二要强化规划管控，优化城市建设用地布局。大力推进“三规融合”，实行“四线管控”。三要调整土地利用结构，合理安排生产、生活、生态用地。重构建设用地开发、农用地生产和生态用地保护三大空间结构，推动土地利用空间拓展由生产导向转变为生活和生态导向。

　　徐建华要求，要以加快转型升级为导向，进一步提高节约集约用地水平。积极创建节约集约用地模范市，以用地方式转变推动经济发展方式转变。一要狠抓土地统筹整合。严格实行分权管制、差别化管理，落实利益共享，推进建设用地整合和农用地统筹“两手抓、两手硬”。二要狠抓土地二次开发。建立健全存量土地二次开发倒逼机制，抓好年度计划实施的督导和考核。三要狠抓土地综合整治。强化整治规划管控，完善土地整治机制，加大土壤污染治理力度。四要狠抓土地绩效评估。全面考核新增建设用地、“三旧”改造土地和存量土地的利用效益。

　　徐建华要求，要以全面深化改革为动力，努力增创更多土地制度红利。一要积极做好与国家顶层设计改革事项的对接准备。推进征地制度改革、宅基地制度改革和城乡统一建设用地市场改革，保持与中央和省的一致性。二要加快推动试点任务和东莞事权范围内的改革工作。在土地规划修改、土地统筹整合、规范地下空间使用、用地审批改革等重点领域加力攻坚，力争增创出更多改革红利。三要切实抓好方向已经明确的改革事项推进。我市不动产统一登记工作要按照省的统一部署有序推进，做好开展不动产统一登记的各项准备工作。

　　加快推进23个“工改工”试点

　　就国土管理存在问题和近期主要工作，袁宝成指出，要准确把握当前土地管理面临的新形势、新要求，切实增强工作责任感和紧迫感。近年来，全市国土系统做了大量工作，取得了显著成绩。在今年的全省土地管理会议上，我市荣获节约集约用地二等奖、“三旧”改造三等奖。一是积极争取用地指标，有力保障了重大项目用地。二是积极统筹整合盘活土地，过去一年共整合1000亩以上地块近4万亩，盘活存量土地近2万亩，处置闲置土地8000多亩，有效增加了土地供给。三是建立完善“三旧”改造常态机制，推进了23个“工改工”试点和5个连片组团式改造试点。四是成功获批成为全国城乡土地生态利用制度综合改革试点，为深化改革创造了更加有利的条件。

　　袁宝成强调，要突出重点工作，全面提升土地管理利用水平。着力抓好以下四项工作：一要想方设法保障重大项目用地，为全市平稳发展提供基础支撑。要优先保障用地指标，优先组织用地报批，用足用好农地转用审批权下放等政策，严格落实重大项目退出机制。二要全面铺开城乡土地生态利用综合制度改革，力争在重点领域实现新突破。要做好土地规划修改，加大土地统筹力度，推进集体土地流转，探索地下空间使用。三要全力争创节约集约用地模范市，拓展全市未来发展的空间和潜力。要查摆薄弱环节、加大改革力度、创新土地绩效管理机制，全力争创节约集约用地模范市，提升全市节约集约用地水平。四要着力抓好一批“三旧”改造典型项目和片区，带动形成城市更新和产业升级的浓厚氛围。一方面，要加快推进五个连片组团式改造试点和23个“工改工”试点项目建设。另一方面，要做好政策储备工作，加快理顺工作机构，为推进“三旧”改造提供有力的组织保障。

　　会上，袁宝成与镇街代表现场签订《2014年度耕地保护目标责任书》，贺宇通报了各镇街2013年度耕地保护考核情况。会议还印发了一系列政策文件。