东莞公租房“遇冷” 住建部门：将继续降低申请门槛
图/记者卢政
今天（7月29日），市区最大的公租房项目雅园新村将举行降租后的首批选房仪式，然而44户（人）选房者中却没有一名外来工。记者了解到，设计总户数4825户的雅园新村，目前仅有745户入住，其中外来工寥寥无几。
在“廉租房时代”，雅园新村遇冷的局面就存在。而对外地户籍人口开放的“公租房时代”，雅园新村也未能赢得外来工的“芳心”。公租房“遇冷”的状况不仅出现在市区。石碣镇2013年在某小区购置的10套公租房和位于南城香树丽舍小区的20多套公租房，至今均未租出去。
一边是公租房不受“待见”、大量空置，另一边，公租房项目还在不断上马。市发改局发布的公告显示，总投资4.2亿多元的生态园公租房项目，日前通过了审批。
在拥有数百万打工族的东莞，为何公租房不像北上广一样成为抢手的“香饽饽”，反而不受欢迎？是真的没有需求，还是不符合受众需求？针对城市“夹心层”设计的保障性住房大量空置，是否浪费了公共资源？针对上述现状，东莞住建部门透露，已经有了继续降低公租房申请门槛的想法，以使更多人符合申请条件。
“遇冷”：
面向社会开放的公租房大量空置
市住建局的数据显示，截至今年6月，全市共竣工公租房24566套（不含雅园新村）。其中，仅供内部职工租住的企业职工宿舍，和针对园区（主要是生态园、松山湖）内企业员工建设的公租房，入住率比较高。而面向社会开放的公租房，则普遍不受欢迎。
雅园新村是市区最大的保障房小区，设计总户数4528户。在“廉租房”时代，这里就仅有300户廉租房和经适房住户入住。为了解决空置问题，市政府将剩余房源全部转为公租房，却未能扭转其大量空置的局面。
去年9月，雅园新村公租房首批选房时，共有88户（人）配租对象，其中申请公租房的外来工和新就业无房职工17人；今年1月的第二批选房，共有56户（人）配租对象，其中外来工和新就业无房职工5人。而今天（7月29日）的第三批选房，44户（人）配租对象中，没有一名外来工。
“本地户籍低收入住房困难户，有实物配租、租赁补贴、房屋修葺等多种保障方式可选择，加上这些年的住房保障工作解决了很大一批人的住房需求，因此选择租住公租房的需求不大，这可以理解。”市住建局相关负责人坦言，而对于外来工为何也不愿申请公租房，自己也很是疑惑。
不仅是雅园新村，石碣镇2013年在骏隆君悦天城采购的10套公租房，至今无人问津，最近再次发出意向登记公告；位于南城香树丽舍小区内的20多套公租房，至今也是空置着。
建设：仍有新项目上马但脚步放缓
为城市“夹心层”而生的公租房却不受欢迎，是公租房在东莞真的没有需求，还是不符合受众需求？相关部门建设前又是否做过需求调查？“外来工流动性太大了，调查也调查不出什么，做调查时他可能想申请南城的公租房，但等公租房建好了，他可能都离开南城了。”市住建局住房保障科相关负责人说。
事实上，东莞的公租房建设一开始就是被“任务”而不是“需求”推着走。自2011年以来，国家、省每年都会下达公租房建设指标，2011年1.7万多套，2012年7000多套，2013年3000多套，而东莞几乎每年都超额完成建设指标。截至目前，全市已竣工公租房24566套，这还不包括雅园新村小区。几乎全部镇街都有公租房，但放开让市民申请的，则仅分布在个别镇街。
虽然有大量的公租房空置，但仍有新的公租房项目上马。市住建局官网公告显示，位于生态园、总建筑面积13.67万平方米、总投资4.22亿元的公租房项目，于7月17日通过项目投资审批。
“生态园、松山湖的公租房，主要是为了解决园区内企业员工的住房问题，不会向社会开放申请。”该负责人解释说。此外，目前东莞仍有7577套公租房正在建设。不过，上述负责人就指出，在建的公租房绝大多数都是企业为解决职工住房问题而建设的员工宿舍，也不对外接受申请。
该负责人还透露，虽然东莞每年都有新的公租房项目开建，但建设的步子的确是放缓了。“这几年公租房每年建设指标都在下调。从国家到省再到市，目标数越来越少，分到东莞的建设任务也越来越少。”
未来：或降低门槛扩大受惠面
在北上广深，公租房都是抢手的“香饽饽”，供不应求，而在东莞的公租房，一边是雅园新村公租房大量空置，一边是新项目不断上马，“供过于求”的局面该如何扭转？
“和很多大城市不同，东莞的出租屋、农民房租金普遍不高，很多买不起房的人，考虑到时间成本，往往就近租房而不是申请公租房。”市住建局办公室负责人认为，这是公租房申请热情不高的最关键原因。
“公租房往往是集中建设，就算分散，也无法做到你在哪儿工作，哪儿就有公租房。”市住建局住房保障科相关负责人也认可上述解释，“在出租屋租金和公租房差不多，或者相差不是很大的情况下，就近租房可以节约时间、出行方便，很多人就觉得没有必要申请住公租房。”
如何让公租房更受欢迎？无非是降租金或降门槛。据悉，今年6月，雅园新村针对外来工和新就业职工的租金，已从16元/平方米降到12元/平方米，住建部门透露，再次降租的空间很小。
事实上，住建部门已经有“降低公租房申请门槛”的想法，从而使更多低收入户籍人口和更多外来工群体符合申请条件。不过，这一想法还有待形成方案，上报市政府审批后决定。
