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今日（27日）上午，东莞“加快复苏16条”扶持政策新闻发布会在市会议大厦举行。会上，市府办、市税务局、市文化广电旅游体育局、市商务局、市金融工作局、市总工会参与发布，并回答记者提问。
问：请问市金融局，鼓励国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上，具体有哪些实施方法？如何保障成效？
答：市金融工作局和中央驻莞金融管理部门一直高度重视小微企业融资问题，2019年我们在这项工作上付出了极大的努力。今年受疫情影响，不少中小微企业出现暂时性的困难，在此次政策中提出鼓励国有大型银行上半年普惠型小微企业贷款同比增长30%以上，帮助中小微企业复工复产和支持其发展，将主要从以下三个方面着手：一是盘活存量贷款。要求辖内国有大型银行对中小微企业（包括小微企业主和个体工商户）不抽贷、不断贷、不压贷，目前这些存量的小微企业贷款近6万户，贷款余额较去年6月末增长超20%。二是发挥政策合力。鼓励国有大型银行充分把握专项再贷款、定向降准等政策优惠，将新增政策资源重点投向普惠型小微企业贷款。三是加强统计监测。继续保持对全口径小微企业贷款的统计监测，督促各国有大型银行努力完成“两增两控”目标。同时金融监管部门正在研究考核“首贷率”，让更多未曾从银行获得贷款的企业能够获得融资。
为切实满足受困企业的应急救急贷款和企业复工复产后的资金需求，我们前期深入落实“助企撑企15条”“优化服务15条”中的涉金融政策，全力在用好货币政策工具、强化监管窗口指导、落实地方金融政策上打好“组合拳”，东莞辖内银行机构已为620多家疫情防控和受疫情影响较大企业新增授信近200亿元，更共向超11000户企业贷款1100多亿元，金额同比增长了38%，加权平均利率同比下降了0.57个百分点，及时缓解了企业的燃眉之急。下来，我们将在巩固上述成效的基础上，针对中小微企业和个体工商户轻资产、无抵押物的特点，注重通过广东省“中小融平台”，应用区块链、人工智能、云计算等金融科技手段，对企业进行在线风险评估，提高信用贷款和中长期贷款比重，同时把该平台与东莞金融“战疫”通平台进行融资需求联动对接，企业可在线比对28款专属特色产品后，线上提交融资申请，辖内银行、担保等多类金融机构将第一时间进行对接，切实缓解资金周转压力。
问：请问市商务局，“乐购东莞”是东莞拉动消费的一个品牌工程，请问在这次消费复苏工作中，“乐购东莞”会有什么动作？另外，在支持重点批发、零售企业发展方面，有什么现行生效的扶持政策？
答：“乐购东莞”促进消费专项行动去年开始实施，覆盖了19个镇街近400家企业，累计受惠700万人次，有效拉动了社会消费。下来，我们将抓好全市拉动消费复苏政策出台的契机，在市政府的统筹下，争取把2020年新一轮“乐购东莞”促消费活动做得更成功，让更多的企业和群众受惠，把消费活力进一步激发出来。
具体来讲，在参与主体方面，我们将发动各镇街（园区），组织更多的重点商贸企业和大型综合体等参与进来；在活动资金方面，除市级财政资金投入外，还将鼓励更多镇街（园区）、行业（商）协会和各商贸企业主动投入配套资金、资源，丰富活动优惠政策内容；在活动形式方面，对现有“乐购东莞”微信小程序进行全面升级优化，丰富应用功能和展示内容，在去年的基础上，采取更多样化的活动形式。具体活动内容、形式等，我们将在2020年新一轮“乐购东莞”促消费活动方案和“乐购东莞”微信公众号进行公布。此外，我们还计划把全省统一部署的夏季品牌促消费活动，以及各镇街、园区结合产业优势和风俗文化特点自主举办各种商、旅、文、娱促消费活动，大型综合体以及大型商超、专业店等自主举办各类特色促消费活动，通过线上线下互动、互联网+体验等形式，与“乐购东莞”有机联动起来，营造促销费的良好氛围。
在支持重点批发、零售企业发展方面，我们对当年营业额达10亿元及以上的限上批发企业，根据企业当年比上年新增营业额给予不超过30万元的支持。对当年营业额达5亿元及以上的限上零售企业（商场、超市、专卖店等），根据企业当年比上年新增营业额给予不超过30万元的奖励。具体支持对象、支持标准、实施细则，可以关注《东莞市促进开放型经济高质量发展专项资金管理办法》。
问：目前，越来越多制造型企业瞄准电商，借助互联网实现创新发展。被称为“世界工厂”的东莞，拥有庞大的制造业群体，请问东莞将如何对这些制造业群体进行一个引导发展？
答（市商务局)：东莞制造业在过去的传统模式下取得了非常大的成功，进入互联网时代后，我们多年来始终致力于推动“东莞制造插上电子商务的翅膀”：一方面，我们通过“千百十”工程，每年都对数千家制造企业进行政策宣讲，从中筛选出数百家有潜力的企业集中辅导，力争培育出数十家“触电”成功的企业。另一方面，我们积极推动“工贸分离”，引导制造业企业将电子商务团队从生产制造中剥离出来，入驻到专门的电商园区，利用园区良好的电商氛围和人才集聚，提高企业“触电”的成功率。经过多年的积累，目前我们已经成功培育出60多个上规模、辐射带动强的电商园区，政府重点培育的跨境电商类园区数量目前也达到10多个，在这个过程中涌现出了一大批通过电子商务实现转型发展的优秀制造业企业。此外，随着网红、直播业态的发展，我们也将积极探索直播电商等创新发展路径，整合主流电商平台、行业组织和优质制造企业资源，努力培育一批直播机构，孵化一批网红品牌，培养一批直播带货达人，营造浓厚的直播电商发展氛围。
问：这次“加快复苏16条”将推动第三产业复苏，而餐饮业、旅游业、文体业等第三产业多为人流密集产业。请问市文化广电旅游体育局，如何确保疫情防控工作稳定的同时推动文旅消费复苏？
答（市文化广电旅游体育局）：一方面要积极做好各项防控工作，另一方面要推动行业复工复产，促进文旅消费复苏，做到“两手抓，两手硬，两不误，两促进”。
在疫情防控方面，一是分区分级管理，在严格落实各项防控措施，保证生产营业正常秩序及防止疫情传播，保障群众身体健康和生命安全的前提下，开放各类文旅体公共场所。如A级旅游景区根据实际逐步恢复开放，不搞“一刀切”，对不符合开放条件的场所及容易形成人员聚集的项目，先不开放或延后开放。二是做好复业指导，制定东莞市《文化旅游体育公共场所和经营性服务场所一本通工作手册》，明确各类文化旅游体育公共场所和经营单位复工复产的准备并细化相关疫情防控指引，确保有序复工、稳定安全；三是组织开展督促检查，对已复业的文旅体经营单位，市镇两级管理部门按照国家、省、市各项规定开展检查工作，督促企业落实疫情防控主体责任，落实各项疫情防控措施。重点检查旅行社是否有未经允许经营团队旅游及“机票+酒店”产品（包括邮轮旅游产品）；各经营单位是否严格执行“四个到位”“八个一”等复工复产要求等。
在促进消费方面，一是举办系列促消费活动，如鼓励全市A级景区开展门票价格打折等优惠，对全国医务工作者凭证免收门票。开展“东莞人游东莞”优惠体验和星级酒店客房半价优惠活动等。举办市民运动会、时尚运动节、音乐剧节、草坪音乐会等大型文体活动时结合“乐购东莞”同步推送消费活动，通过派赠消费券、奖励商家让利促销、组织宣传发动等方式，激发消费潜力，促进市场复苏。二是加大政府采购力度，支持文旅体企业参与政府采购，在美丽乡村建设中加大文化创意企业采购力度。加大政府、企事业单位和工会组织采购文旅体产品力度，4月份我们计划组织一场公共文旅体产品采购会，结合线上和线下的方式集聚数百家优质的文旅体企业和品牌，为企业更充分对接市场搭建平台、开辟渠道。三是培育新业态，推动产业融合，支持文旅体企业与新媒体、OTA平台合作，加大产品策划和销售力度，打造消费热点。对文化科技融合发展优质项目予以扶持资金倾斜，促进5G、AR、VR、4K/8K超高清、物联网等技术与文化旅游内容产品的结合，培育壮大电子竞技、数字动漫、在线旅游、数字文博等新兴产业，支持一批高成长创新型中小文化企业发展。
问：疫情期间，有些公司不能及时复工复产，公司办税人员没有及时到岗，很多税收的事项没办法及时去办，对于这些纳税人，税务局有没有什么支持的措施？
答（市税务局）：受疫情影响，纳税人办税缴费存在一些困难，市税务局及时出台了一系列支持疫情防控和经济社会发展的便民办税措施。
一是拓展“非接触式”办税缴费服务和政策宣传辅导。充分利用电子税务局开展网上办税，落实“非接触式”网上办税清单，推行“一次不用跑”和“全预约办税”，用电子文书推送相关税收优惠政策，确保纳税人及时了解、享受优惠政策。例如纳税人想申请减免房产税和城镇土地使用税，可通过电子税务局上传相关资料申请办理，纸质资料纳税人自行保留备查即可。
二是大力推行网上申领发票和网上申请代开发票，疫情期间推出税控设备免费邮寄服务，2-3月实施免费邮寄空白发票、代开发票服务，实现领票新模式。
三是推行容缺办理，对纳税人、缴费人办理涉税事项提供的相关资料不齐全但不影响实质性审核的，可先按正常程序办理，纸质资料暂缓提交。
四是依法加强纳税人权益保障，对受疫情影响逾期申报的，免予行政处罚，相关记录不纳入纳税信用评价；对逾期未申报的，暂不认定非正常户。
为支持企业积极应对疫情影响，尽快复工复产，市税务局将继续积极听取、研究企业诉求，尽职尽责持续推出、不断优化便民办税措施，实实在在为纳税人纾困解难。
问：餐饮业受疫情影响非常大，有的甚至无法继续经营下去，请问对于餐饮行业，税收方面有什么支持的政策？
答（市税务局）：对于受疫情影响较大的餐饮行业，税收政策方面除了一般性的优惠政策之外，也有一些针对行业特有的优惠政策。
企业所得税方面，如果这个餐饮行业纳税人属于小型微利企业的，其年应纳税所得额100万元以下部分，以及100-300万元部分，企业所得税实际税负降低至5%及10%。此外，如果纳税人2020年受疫情影响出现了亏损，可用以后年度所得弥补该年度亏损，亏损的最长结转年限由5年延长至8年。这个政策除了餐饮行业，也适用于交通运输、住宿以及旅游行业。
增值税方面，自2020年1月1日起，对纳税人提供公共交通运输服务、生活服务，以及为居民提供必需生活物资快递收派服务取得的收入，免征增值税。餐饮业属于生活服务的范畴，从事餐饮行业的纳税人在疫情期间可以享受免征增值税的优惠。
如果这个餐饮行业的纳税人是定期定额纳税人，税务部门核实经营困难的情况后，对于原核定需要缴纳税款的，按50%的比例调减核定经营额，相应地纳税人要缴纳的税款就可以大幅降低。另外，对于原核定不需缴纳税款的定期定额纳税人，受疫情影响发生经营困难的，税务部门也会一并予以考虑，统一按照50%的比例调减核定经营额。
问：请问市总工会，在这次拉动消费工作中，工会经费会有哪些具体用途？有没有设置相关的监督管理机制？市总工会将在促进消费过程中承担什么角色发挥什么作用？
答：根据《中华人民共和国工会法》，凡建立了工会组织的企事业单位和机关，要按每月全部职工工资总额的2%向工会拨缴经费。工会经费主要用于为职工服务和工会活动。
根据《广东省基层工会经费收支管理实施细则》，工会经费可用于职工集体福利项目、困难职工帮扶项目、职工文体活动、职工教育培训等方面，这些都是直接与拉动消费相关的。
具体来说，基层工会逢年过节可以向全体会员发放节日慰问品，会员生日可以发放生日蛋糕；可组织全体会员观看电影、文艺演出和体育比赛等；可组织开展当日往返的春游秋游活动；可组织联欢、比赛等各类文体活动。所以，在这次拉动消费工作中，我们专门向全市工会组织和工会会员发出倡议，希望各级工会既依法依规，又用好用活工会经费，积极参与本土消费，进一步提振消费信心，释放消费潜力，改善群众生活。
工会经费的使用是有完善的监督管理机制，什么样的情况下能用、什么样的情况下不能用，《广东省基层工会经费收支管理实施细则》都有明确规定。而且我们各级工会都有成立工会经费审查委员会，经审会的职责是就是对本级及其下级工会经费的使用进行审查监督。
市总工会在促进消费过程中主要是做好发动工作，倡议各级工会参与到这次促消费活动中来,指导各级工会用好用活工会经费。根据需要，后续我们还会研究制定一些具体的指引，落实好市委、市政府的部署安排，进一步动员全市各级工会和广大会员积极消费、助推经济复苏。
全媒体记者 李金健 曹丽娟 赵水平 尹金钟/文 郑志波/图
全媒体编辑 符德明
