东莞又一区：“粤海”升起银瓶新区
园区盘点
近日，东莞市委审议并原则通过《中共东莞市委东莞市人民政府关于全面推进新型城镇化发展的决定》，提出未来东莞将实行“一中心四组团”的发展格局中，可能每个组团都将有至少一个园区或经济区成为重要拉动力量，即松山湖、虎门港、生态园、长安新区和银瓶新区，此外还有一个横跨多镇街的水乡特色发展经济区。
具体来说，未来东莞的城市格局将是：中心区有松山湖、生态园，西北组团以水乡特色发展经济区为主，西南组团有虎门港、长安新区，东北组团有银瓶新区，东南组团有“坪清新”。
11月初，东莞市发改局发布《关于建设东莞粤海银瓶合作创新区征求意见公告》，谢岗镇将有一个91.04平方公里的新区横空出世，依托投资600亿元的粤海项目，继松山湖、虎门港、生态园等园区之后，成为东莞创新“又一区”。东莞市发改局解析，这个银瓶创新区将以汽车制造、现代物流等产业为方向，不仅仅以“一个产业项目”，而是以“一座城”为目标进行综合建设。目前对于征求意见公告，统计有效的284份群众调查问卷中，97 .2%群众表示支持园区的开发建设。
吸引力：拥有东莞最大连片土地
粤海项目作为一个月亮级的巨无霸项目，早在2012年底被引入之时，就被寄望以新型城镇的方式进行建设。当时广东省经信委党组书记赖天生在谢岗调研刚刚落户的粤海项目，提出：“粤海项目不仅要立足于一个园区的规划，还要再造一个新型城镇，以此推动产业化，让产业工人也享受到市民的待遇。”
东莞市发改局解析，粤海产业园的规划从一开始就纳入了“城镇化思维”。2012年，东莞市政府与粤海控股集团就谢岗镇17.4平方公里的区域探索开展合作。“在此基础上，经过省市多次论证调研，各方征求意见，决定选取谢岗镇镇域91.04平方公里作为银瓶创新区的范围。”此后，新区经省政府同意作为省级重大区域发展平台。这块91.04平方公里的土地，2013年常住人口10 .04万人，东面和北面接壤惠州，南面毗邻深圳，西面与东莞樟木头、常平、桥头三镇相连，处于深莞惠经济圈的集合中心，区位优势突出。
为何选定这块宝地？东莞市发改局介绍，银瓶创新区北部拥有大片生态农地，南部拥有包括东莞第一峰的银瓶山自然保护区，东部拥有崖山森林公园，区内的谢岗村、黎村等古村落历史悠久，境内水系发达、河网密布，拥有优美的自然生态资源和丰富的人文旅游资源。
“还有很重要的一点，这块土地开发建设潜力巨大，银瓶创新区总体开发强度较低(约为18.0%)，土地后备资源较为充足。”这里拥有东莞市现存最大的连片平整土地，对于吸引重大优质项目落户具有明显优势。
根据征求意见稿，在战略定位方面，银瓶创新区拟打造成为国家新型城镇化发展示范区、华南制造产业科技高地、广东合作开发创新基地、东莞东部生态智慧新城。具体而言，会有哪些产业和项目落户呢？
南都记者从发改局了解到，与松山湖、生态园、虎门港等园区相比，其“汽车产业”定位非常明确：“在产业选择方面，通过深入调研论证，探寻差异化发展路径，初步提出建设以汽车制造、装备制造等先进制造业为主导，以高端新型电子信息、新材料等战略性新兴产业为驱动，以现代物流、商贸服务等现代服务业为支撑，以都市型生态农业为辅助的现代产业体系”。
也就是说，创新区既有汽车制造、装备制造这些硬制造业，也有生态农业和现代物流这些新兴的“软”产业。
而此地也具备成为这些产业载体的基础。发改局专家分析，一是新城区位优势凸显，位于深莞惠经济圈的几何中心，对外交通便利，处于珠三角一小时经济圈；二是产业发展势头良好，LE D、手机、五金模具等制造业发展迅速，商贸物流、金融、餐饮等服务业发展较快，“三高”农业具有一定规模等；三是交通路网完善，博深高速、潮莞高速、莞惠城际轨道站场和广梅汕货运枢纽的建成通车，以及华能热电联产项目的建成，将进一步提升银瓶创新区的区域战略地位。
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