东莞反腐工作呈现六大特征

　　 六大特征

　　◎东莞经济发展较早较快，逐利催生权钱交易。

　　◎东莞生活条件相对优越，“四风”问题容易泛化。

　　◎东莞毗邻港澳和侨乡多，“裸官”问题比较突出。

　　◎东莞农村集体资产庞大，廉政风险越来越高。

　　◎东莞许多干部拥有物业，违规经营问题多发。

　　◎东莞民众参与意识增强，腐败容忍度比较低。

　　8月6日记者从市纪委监察局获悉，在党的群众路线教育实践活动中，东莞市纪委监察局提出，要继续当好清正廉洁的表率。市委常委、市纪委书记戚优华在学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神心得体会中提出，当前东莞反腐败工作呈现六大阶段性特征，要处理好“五个关系”，进一步提升反腐倡廉建设科学化水平。

　　 领导班子带头承诺拒收“红包”

　　市纪委监察局提出“勤学习、讲节约、树形象、重主业、优服务”等五项举措改进作风。

　　讲节约，是带头发扬艰苦奋斗精神。市纪委监察局要求自觉遵循简朴节俭原则，外出学习培训、基层调研集中乘车，并着手制订实施经费开支预算计划。

　　树形象，是要继续当好清正廉洁的表率。该部门领导班子带头作出“不出入私人会所”、拒收“红包”等六项承诺，带头深化党员领导干部会员卡清退专项行动成果，带头自觉抵制人情风和吃喝风。同时，明确部门所有干部到基层调研不得收受基层馈赠的土特产及农副产品，要当好清正廉洁的表率。

　　市纪委监察局出台了《关于改进工作作风、密切联系群众的实施意见》，在全市范围内重申干部廉洁自律的“十五条禁令”。同时，建立了市镇街道暗访联动工作机制，去年共制作暗访专题片43部。

　　全市纪检监察机关始终保持惩治腐败高压态势，2014年第一季度共立案50宗，同比上升11.1%。上半年，立案141宗164人，同比增长33%。同时，高度重视涉腐网络舆情搜索和研判，及时查处了一批网络涉腐案件。

　　东莞还注重加强对基层办案的督导，全市32个镇（街）都有自办案件。纪检监察部门坚持依纪依法、安全文明办案，继续保持了办案安全“零事故”和案件申诉“零变更”。

　 　去年案件过半为农村干部违纪违法

　　戚优华认为，当前东莞反腐工作呈现出明显的阶段特征。

　　首先是东莞经济发展较早较快，逐利催生权钱交易。一些干部存在急功近利的思想，趋利性价值观导致权钱交易问题时有发生。回顾近年来东莞查办的一些大案要案，如环保系统、安监系统发生的局长“前腐后继”案，交通系统的系列窝案等，就是由于利益驱使，权力干预市场调节资源配置的结果。

　　其次是东莞生活条件相对优越，“四风”问题容易泛化。经济上宽裕了，一些干部习惯大手大脚、铺张浪费，崇尚享乐主义，滋长了奢靡之风；一些干部不思进取、安于现状、得过且过，庸懒现象渐多；一些干部办事推诿扯皮，工作效率低下，不作为、不敢为，官僚习气滋长。

　　第三东莞毗邻港澳和侨乡多，“裸官”问题比较突出。个别领导干部如吴湛辉、欧林高等利用“裸官”身份规避组织监督，大肆贪腐后向境外转移资产，在社会上造成了恶劣影响。

　　第四是东莞农村集体资产庞大，廉政风险越来越高。东莞农村集体资产占全省三分之一强，集体资产交易频繁。由于财务管理制度不健全、监督制约机制不到位，一些村干部家长作风严重、法制观念淡薄、风险意识不强等问题，致使基层违纪违法案件频发。2013年农村干部违纪违法案件有70宗85人，占全年立案总数的51%，主要集中体现在贪污受贿、充当“保护伞”、失职渎职、违规处置集体资产等方面。

　　第五是东莞许多干部拥有物业，违规经营问题多发。部分党员干部拥有出租性物业，一些领导干部甚至还直接或间接地参与经营物业。从近年查办的案件来看，不少干部出问题，就是与经营物业有直接关系。如厚街镇原党委委员、武装部长林伟忠，东莞食药监局四分局原副局长冯沛森等。

　　第六是东莞民众参与意识增强，腐败容忍度比较低。近年来，群众更加关注政府信息公开、权力透明运行、公共资源阳光交易等问题，网络曝光、信访举报的积极性日趋上升。2014年第一季度全市纪检监察机关受理群众来信来访电话举报354件（次），同比上升89.3%。

　　 探索规范镇街纪委书记分工范围

　　戚优华提出，要处理好严肃纪律与保障发展、查办大案与抓早抓小、“自律”与“他律”、“破”与“立”和“正人”与“正己”等五个关系。

　　反腐败要编织严密的政纪法纪高压电网，严惩影响极坏的腐败分子，也要把因缺乏经验先行先试出现的失误与明知故犯区分开来，把国家尚无明确规定时的探索性试验与国家明令禁止后的有法不依行为区分开来，把为加快发展的无意过失与为谋取私利故意违纪违法行为区分开来。同时，要坚持有腐必反、有贪必肃，对那些不肯收敛、不肯收手的腐败分子，要加大查办力度，严肃查处一批有影响力的大案要案，形成震慑，保持惩治腐败的高压态势。另一方面要注重抓早抓小，治病救人。戚优华提出，要加强对违纪违法案件的剖析，探索腐败案件发生特点和规律，强化以惩促防、以案治本。

　　戚优华在文章中还提出，要全面开展纪委全会述责述廉述德活动，镇街党委书记在届内至少参加一次“三述”活动。此外，纪检监察部门既要注重改革创新，又要继承完善；既要主动履职，又要防止“灯下黑”。

　　据了解，东莞已经创建农村（社区）廉政风险防控示范点66个，并积极开展社会领域防治腐败工作，推进廉洁城市建设。东莞还探索规范镇街纪委书记分工范围，进一步加强对村（社区）党组织书记“一肩挑”后的监督管理。

　　 ■链接

　　两起违纪案件

　　2013年7月，省纪委通报查处的8起“庸懒散奢”典型案例，其中之一是东莞可园博物馆违规举办迎春晚宴、发放礼品。2013年1月30日，东莞可园博物馆在某酒楼举办迎春晚宴，并在晚宴上发放礼品，宴会和礼品费用全部在可园博物馆办公经费中支出。东莞市纪委给予东莞可园博物馆馆长王某党内警告处分。

　　2013年12月，省纪委通报十起农村基层官员违纪违法典型案件。其中之一是黄江镇黄京坑村党支部违纪案件。该党支部书记张某、支部委员张某某、陈某等3人在2013年元旦春节期间，陆续邀请黄江镇有关部门和企业人员吃年饭，共邀请20批、约950人次参加，共花费21.38万元。东莞市纪委给予张某党内严重警告处分，给予张某某、陈某党内警告处分，并责成其退赔有关费用。