东莞商改“破冰” 先行中国
■东莞在“商改”路上先行一步，探路中国（资料图 郑家雄 摄）
■11月1日，东莞市个体工商户“两证整合”登记制度改革启动仪式在道滘举行，并现场颁发了一批个体户营业执照（记者 郑志波 摄）
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东莞时间网讯 截至2016年9月底，东莞市场主体首次突破80万关口，达到80.4万户。过往5年间，这座城市的市场主体从50万户增至60万户用了3年，从60万户增至70万户用了16个月，而从70万户增至80万户仅用了10个月……
改革也是生产力。这组数据折射的是，因东莞商事制度改革效应的不断叠加，改革红利才被彻底释放，市场活力才被彻底激发。
或许，没有多少地级市的一项改革，可以登上《人民日报》的头版头条。但东莞商事登记制度改革做到了。
商改上路 喝下改革“头啖汤”
置身于2012年的东莞，不是特区，又没有地方立法权，敢为天下先的东莞就这样在“商改”路上先行一步，探路中国。而这一步，正是源自于东莞市委市政府对于发展时局的深刻研判，市场活力的深邃思索。
“前置审批”的思维定式，“严进宽管”的监管惯性，行政审批的焦虑彷徨…… “十二五”起步之年的东莞，如很多地方一样，面临着对传统监管模式的改革呼声。如果彼时“不敢改”“不想改”，久而久之，就会积弊日深，掉入“改不动”的困境。
站在历史和未来的交会处，改革，显得重大而紧迫。
进退之间，强力改革。至今仍鲜为人知的一幕是，就在商改“前夜”，东莞市委市政府曾连夜开会，斟酌改革路径，把稳改革步骤，让这座没有立法权却又屡屡碰到“中国新问题”的城市改革，可以在法律精神与市场需求之间找到最佳平衡点，进行一次碾碎惯性和惰性的实验。
革新之变，缔造红利。“莞版商改”，2012年年底应声上路。短短数月之内，全市新增各类市场主体达数万之众。莞版商改再次说明，制度设计也是生产力。“东莞样本”也至少证明了一个道理：市场并不缺乏创业激情，只是被抑制；民间发展的活力也并非枯竭，只是未被激活。这场改革，虽发端于城市的顶层设计，却顺应了大势与民意。
改革再出发 让群众有获得感
商改，是这五年“莞式改革”的一个样板。开放改革、农村集体改革、治安体制改革、项目直接落地改革……2012年被称为东莞新一轮改革的元年，近3万字的东莞改革行动计划，涉及十大领域，337项具体改革工作，向全社会勾勒出东莞“改革施工图”。
时间的年轮进入到2016年。是否会促进 经济 社会发展，是否会给人民群众带来实实在在的获得感——东莞改革再出发，多份文件旗帜鲜明地把“两个是否”作为改革成效的评价标准。
改革贵在行动，喊破嗓子不如甩开膀子。与2016年改革新标准相对应的是，东莞不仅确立完善了全过程、高效率、可核实的改革落实机制，构建了上下贯通、横向联动的督察工作格局，也为各项改革任务列清单、建台账，明确了成果形式、工作节点、责任单位，确保改革推进到哪里，督察就跟进到哪里。
如今，这座以制造业而闻名的城市，以制度革新的形式回答了走什么路，实现怎样的发展，怎样实现高水平崛起的时代命题，为这座城市的再度崛起，构建起一个崭新的充满活力的机制框架、制度体系。
