东莞园区招商遇产权难题 政府效率遭“吐槽”

东莞的创新驱动发展能力如何？7月22日上午，东莞市政协常委会兵分五路，由政协主席、副主席带队，前往南城、横沥、塘厦、清溪、桥头进行实地视察。东莞市副市长喻丽君介绍，随着东莞全市研发投入大量增加，在2014年，高新技术产品出口额占全市出口总额的37.6%，对全市出口的增长贡献率为47.3%.

建国际机器人产业基地

7月22日上午，市政协主席李毓全前往南城街道对多家科技企业进行实地调研。在南城天安数码城一家自动化科技企业里，多台机器人展示了运作过程，也揭开了机器人神秘的“面纱”。据介绍，这些机器人可以运用于自动导引车、智能物流、设备管理等等。

副市长喻丽君介绍，目前东莞市机器人及智能装备产业已初具规模，企业总数近400家，总产值超200亿元。目前，东莞市正加快建设广东省智能机器人研究院和松山湖国际机器人产业基地，欲将其打造成国内乃至全球知名的新型科研机构和职能机器人产业基地。同时，积极引进国内外知名工业机器人智能装备企业和创新团队，并与广东省粤科金融集团等公司磋商合作成立智能机器人创业投资基地。

喻丽君表示，东莞正通过实施“机器换人”和“数控一代”示范工程，推动新一轮技术改造。目前，全市六成工业企业启动了“机器换人”，实施“机器换人”项目505个，总投资42.6亿元。“接下来，东莞将在模具、服装等传统行业选择一批重点项目，示范带动制造业进行智能化改造。”

此外，为实现科技与金融企业的融合，东莞今年在2亿元信贷风险补偿资金池、每年6000万元贷款贴息资金实施“拨贷联动、贷贴联动”的基础上，试点“政府+银行+中介+企业”多方共同合作的“科技培育基金”。由财政投入资金作为风险补偿资金，评估公司缴纳风险金，企业缴纳助保金，银行按照政府风险补偿资金的额度放大10倍，向科技型企业发放贷款。

喻丽君表示，虽然目前东莞经济体量已经具有相当规模，但依然大而不强。

根据统计，2014年，东莞全社会研发投入强度预计达2.1%，虽然比2011年高了0.59个百分点，但仍大幅落后于深圳，也比佛山、珠海、中山低。而东莞高水平的科技园区和载体不多，对高科技含量、高成长性科技企业和项目的承接力不强，对创新性人才和优质科研成果的吸引力不足。

此外，2014年，东莞市发明专利申请和授权量虽然分别居全省第四、第三位，但每万人发明专利拥有量仅6.5，远远落后于深圳（66.7），也比广州、佛山、珠海低。

政府办事效率被“吐槽”

“南城的土地基本用光了，今后的发展，只能走科技这条路。”在座谈会上，南城街道书记陈桂明介绍，南城如今有两三百个楼盘，而去年楼盘交易量占了全市的1/4，今年上半年占了17%.经过多年的开发，南城的土地存量不多，而从总面积来看，南城不到东城的一半。

由于各方面原因，南城的一些大型企业也已经风光不再。陈桂明透露，除了已经搬走的诺基亚，雀巢因为环保问题也准备搬

迁，此外，华坚集团也因为用工成本等问题酝酿产业转移。“不是东莞的环境差了，而是别人的环境变好了。”他说，面对竞争，东莞必须奋起直追。

对此，陈桂明说，根据调研，南城的第三产业占了总量的81%，创新驱动将是未来南城发展的着力点。目前，南城共拥有国家高新技术企业41家，省级民营科技企业69家，国家级科技企业孵化器2家，在全市排在前列。

陈桂明也谈到科技园区发展中存在的问题。他说，目前，关于工业用地上厂房或办公楼能否进行产权分割问题，国家尚未有法律法规做出明确规定。以天安数码城为例，本身是工业用地，不能分割确权。在去年土地审批时，分割确权被禁止，这对天安的招商带来很大影响。而对比起来，广州、深圳等地同样情况都可以办证。他希望这方面东莞的政策能更灵活，“现在天安有7家企业准备上市，如果这一政策能明确，那么一年以内可能有10家企业上市。”

对此，东莞市科技局副局长吴美良回应说，对于产权分割、突破的问题，市里正在做政策。他也肯定，如果能将园区整栋、层、套产权进行分割转让，这对科技孵化器来说是很有效的。他表示，相关政策已经市常委会讨论通过，正在修改完善。

此外，陈桂明对政府办事效率也进行了“吐槽”。他说，近期，一家保时捷销售中心拟落户南城，却遭遇了办事难。而如果东莞出台国土新政策的话，他也希望能少几家共同审批的部门，“如果是15个部门联合审批，每个部门一个月，那何谈创新驱动呢”。