东莞：坚持两个“贯穿始终” 提振干事创业精气神
编者按： 今年市委“一号文”聚焦“领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设”，受到各界高度关注。“一号文”出台的背景是什么，有哪些亮点？提出哪些具体举措，如何贯彻落实？即日起， 东莞日报 推出系列报道《聚焦市委“一号文”》，敬请关注。
东莞时间网讯 日前，《中共东莞市委关于深入推进全面从严治党进一步加强领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设的意见》（以下简称《意见》）印发。对照中央、省有关精神和规定，《意见》有哪些亮点，哪些是“自选动作”？记者就此采访了《意见》起草牵头部门市委政研室。
据介绍，《意见》坚持从严要求“贯穿始终”，坚持提振干事创业精气神“贯穿始终”，有针对性地提出了五项具体措施，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，形成推动东莞 经济 社会发展的强劲动力。
鼓励干部破解更高水平发展难题
党的十八届六中全会、省委十一届八次全会就新形势下加强党的建设、推进全面从严治党作出了新的重大部署，市第十四次党代会提出了东莞未来五年的价值追求和五大目标。同时，在去年构建开放型经济新体制大调研活动成果基础上，东莞提出更高水平发展十大行动计划，包括十大重点督办项目和30项重点推进工作。
市委副秘书长、市委政研室（改革办）主任叶淦奎表示，推动中央、省委、市委的决策部署更好地落地，是市委“一号文”制定的初衷。东莞将通过全面从严治党，聚焦领导班子建设、干部队伍建设、党的作风建设（以下简称“三大建设”），不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力，推动中央、省委、市委各项部署得到落实，形成推动经济社会发展的强劲动力。
叶淦奎介绍，《意见》提出了“三个确保”的总体目标，即“确保领导班子政治坚定、团结务实、勤政廉洁，确保干部队伍对党忠诚、干净干事、敢于担当，确保党的作风始终体现全心全意为人民服务宗旨”。具体要求就是“三个奋发有为”，包括在落实决策部署上更加奋发有为；在转化调研成果上更加奋发有为，全力以赴推进十大行动计划、十大重点督办项目、30项重点推进工作落实；在破解发展难题上更加奋发有为，鼓励干部队伍在政务改革、项目落地、征地拆迁等重点难点工作上积极作为，破解制约更高水平发展的难题。
完善容错纠错机制 宽容创新失误
据悉，《意见》围绕两个“贯穿始终”，即从严要求贯穿始终、提振干事创业精气神贯穿始终，提出了“四个必”“一整顿、三治理”“选人用人‘四个化’”等五方面的具体举措，体现出了鲜明的东莞特色。
在从严要求方面，一是严守政治纪律“四个必”，包括坚持把政治纪律和政治规矩作为必学内容、必训内容，作为新提任领导干部的必谈内容，作为领导班子和领导干部考察考核的必核内容，推动领导干部带头遵守政治纪律和政治规矩；二是开展“一整顿、三治理”，包括持续开展软弱涣散基层党组织整顿、选人用人突出问题专项治理、常态化治理慵懒散慢推拖、农村基层党员干部违纪违法问题治理。
在提振干事创业精气神方面，《意见》提出精准化用人、规范化管理、常态化研判、差异化考核，提高选人用人水平。同时，开展干部队伍能力提升“四大工程”，包括在经济转型、创新驱动、片区统筹、集约发展等统筹能力方面开展培训，在创新驱动、城市建设等专业能力方面开展培训，把有培养前途的干部选派到政务改革一线、项目建设一线等地方锻炼，加大力度培养村（社区）干部，锻造一批基层“全科干部”。
为鼓励干事创业，《意见》提出建立“四大机制”。其中，特别提出要贯彻落实“三个区分”原则，完善容错纠错机制，制定配套政策，明确容错纠错情形，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误，为敢于担当的干部担当、对勇于负责的干部负责；积极探索建立镇（街道）之间、市直部门之间比学赶超机制，引导干部晒实绩、比业绩，相互交流学习提高。
■延伸阅读
“四大工程”：
统筹能力提升工程
专业能力提升工程
实操能力提升工程
服务能力提升工程
“四大机制”：
健全思想政治教育机制
健全考核评价机制
健全正向激励机制
健全比学赶超机制