焕然一新！东莞多个校园周边污染问题获解决

一年前，在松山湖实验小学的一侧，黑臭的污水还如同一条巨蟒朝松木山水库奔袭而去，而今这条河涌已旧貌换新颜。

松山湖实验小学周边污染问题的改善，得益于东莞市环保局今年以来实施的信访责任包案制度。据市环保局29日透露，截至目前，已有5宗区域性重点环境信访案件获得基本解决，给区域周边环境质量带来明显改善。

5宗重点环境信访案件基本解决

据市环保局透露，近年来，全市的环境信访案件总量一直居高不下，为推进该类重点难点信访问题解决，市环保局局长方灿芬在今年年初提出建立健全信访包案责任制度。按照该制度，属于环保分局负责的信访案件，对同一信访问题重复投诉次数为3次（含3次）以上的，实行环保分局中层以上领导包案；属于市环监分局负责的信访案件，对同一信访问题重复投诉次数为3次至5次的（含3次），实行环监大队领导包案；对同一信访问题重复投诉次数为5次（含5次）以上的，实行环监分局领导包案；对同一信访问题重复投诉次数为10次（含10次）以上的，以及区域性突出环境问题、环境安全隐患及不稳定因素等难点案件，由市环保局领导“包案”督导。

经过各工作组和市镇两级政府部门的共同努力，截至8月底，有5宗区域性重点环境信访案件已取得较大工作进展。其中东城、南城“东莞市一中、高级中学焚烧垃圾污染”得到有效解决；松山湖、大岭山、大朗“百业排污口、实验小学排污口环境污染”基本消除；茶山、石龙“茶山小学、石龙中学排污渠环境问题”基本解决；常平、桥头“万科城（鹏进达）、常平中学、常平镇笑金坑垃圾填埋场、大东洲垃圾渗滤液项目环境污染案件“收到群众投诉量大幅度降低”；东城、寮步东莞理工学院城市学院寮步校区周边环境污染案件“师生满意度较高”。

环境信访调处难度加大

尽管信访责任包案制取得初步成效，可在市环保局看来，近年来，环境信访投诉案件出现数量大、多元化和复杂化的趋势，环境信访问题随着社会 经济 发展呈现的特点及其成因，决定了环保部门的调处难度不断加大。

一方面，由于历史遗留原因，东莞的城市规划相对滞后，城市功能规划不完善，目前“工业区中有居住点、居住点紧邻工业区”是普遍现状。而有一个清净、优美的居住环境是大部分居民的愿望，居民希望工厂搬离的“邻避”效应十分明显，环保投诉自然成为他们表达意愿的主要手段，从而进一步加大环境执法压力。

另一方面，随着群众环境意识及维权意识增强，群众往往要求环保部门对其提出的环境问题立即解决。虽然2015年施行的新环保法赋予环保部门查封扣押权，但实际执法过程中，环保部门遇到的一些环境违法行为未被赋予行政强制执行权，执法人员从调查取证到作出行政处罚决定，一般需要3个月，从作出行政处罚决定到申请法院强制执行，又需要6个月，因此，企业的环境违法行为往往不能马上制止，环境污染仍在持续。

此外，鉴于环境执法人员的检查手段有限，无证照经营者不配合、钻法律空子的情况常常发生，无证照经营者的查处问题仍难以破解，查处流程耗时之久也超出一般群众的期待 心理 ，往往给群众造成执法不力等误解，导致信访投诉不断。

（记者/黄少宏 见习记者/吴珂）