东莞多个行政部门首长 力邀法官上门“授法”

南方日报讯 今年5月1日起新《行政诉讼法》正式实施，其对行政部门依法行政和执法水平提出了更高要求，补补法律知识成了当务之急。同时，东莞两级法院行政诉讼案件数量的大幅上升以及行政部门主动提高行政执法水平的诉求将成为一种新常态。近期，东莞市多家行政部门向法院的法官伸出“橄榄枝”，希望法官能够给他们开展法治知识讲座，让他们懂法、尊法、守法，提高行政执法水平。

多个行政部门发出讲课邀请

近年来，东莞中院不仅在开展法治知识讲座、普法宣传等“软知识”给行政部门宣传法治知识，潜移默化传播法治理念，而且制定“硬规定”，让行政部门有意识去强化法治观念。倒逼行政部门依法行政，提高行政执法水平。

与此同时，东莞行政部门对于法治观念的培养和法治知识的学习也是积极主动。东莞市质监局、人力资源局、镇政府等多个行政部门先后向东莞中院的法官发出讲课的邀请。

近日，为了能请到东莞中院行政庭庭长孙立凡到该局讲课，东莞市质监局费了不少功夫。在去年年底的时候，他们就和孙立凡打好了招呼，希望他能去他们局里开展一次“法治知识”讲座。

当天下午，孙立凡对新《行政诉讼法》的基本法治精神，修改变化的内容和特点，以及东莞市近年相关职能部门在行政执法、政府信息公开等行政行为的败诉案件进行了详细的讲解。东莞市质监局全体干部职工以及下属事业单位中层以上干部200余人参加了此次讲座。孙立凡在上面讲，大家都在下边认真的做笔记，该局罗局长在听课时更是主动与其互动。

“两个多小时的讲座，没想到大家那么认真地听，没有人中途离场开小差之类的，会风相当好。一把手罗局长也寸步不离坐在第一排，非常认真，一边思考一边做笔记，有时候还主动提出问题，一位局长百忙之中对学习抱以如此认真的态度，很谦虚、很难得。”孙立凡说。

行政部门出庭应诉已成习惯

近年来，东莞行政诉讼案件增加趋势显著。2013年增长12.79%，到2014年，东莞两级法院审理的一审和二审行政诉讼案件已经达到752宗，增长32.6%。而2015年第一季度新收行政案件344件，同比增加157件，增幅达83.96%。其中，东莞中院新收案件92宗，较去年同期55宗增加近1.7倍。孙立凡透露，行政诉讼案件的大幅度提升其中一个主要原因就是新的《行政诉讼法》的修改，行政诉讼案件大幅度上升将成为东莞两级法院的一种新常态。

从2014年的情况看，中院行政诉讼案件结案232件，其中直接纠错（判行政机关败诉）9件，间接纠错（经调解撤回上诉）15件，纠错率为10.34％。数据显示，基层法院的行政诉讼案件中有三成是行政部门行政执法过程中出现了问题，虽然行政诉讼案件中行政部门的胜诉率很高，但是从法治环境角度讲，普通大众敢于用法律维护自己的权益，体现出当今法治社会所推崇平等的诉讼当事人关系，而封建吏治所谓的“民告官”伪命题将成为历史。

孙立凡说，“行政机关被起诉了，作为案件当事人就应该依照程序应诉、举证、答辩，不找人，不干预，即使败诉也要尊重法院裁判。值得欣慰的是现在行政部门自我定位非常清晰，一切按照法律办事，对诉讼也是积极应对。如今，东莞行政部门出庭应诉已成为习惯，他们也会把诉讼作为提高自己依法行政水平的契机。不管输赢，都当是一次生动的法制教育课，并以此作为改进自身工作的动力。”