东莞多元共治点亮社会治理新思路
■图为居民在东泰花园社区老人大学练习合唱 本报记者 杨泽彬 摄
编者按 今日，东莞将召开大规模、高规格的会议，全面部署动员创新基层社会治理综合改革工作。近年来，我市在基层社会治理创新上进行了积极探索，涌现出东泰花园、麻涌华阳村等一批基层典型，推出或即将推出一系列深化改革的举措。即日起，本报将推出系列报道，聚焦东莞基层治理创新，敬请读者垂注。
东莞时间网讯 协同近30个职能部门及社会团体，设立了综合服务站，为整个小区的1.7万住户、商户及周边企业提供公共服务。近年来，东莞在中信东泰花园社区探索整合基层职能和资源，居民不出社区就可办理近60项业务。
东泰社区是东莞打造的样板社区之一。整合基层资源，推动多元共治，是东莞社会治理创新的思路之一。动员部署会议后，东莞还将推动落实系列改革举措，进一步加快基层服务平台建设，不断提升公共服务效能。
足不出户可办理近60项业务
成立于1993年的东泰花园小区，可以说得上是东城街道的明星社区。不仅仅是因为它的大，更是因为它的“好”。
去年6月，东城区委推荐东泰花园创建东莞市样板社区试点，由东城区社会工作委员会牵头，联合当地居委会和物业公司，协同近30个职能部门及社会团体，打造“两个基层公共服务主阵地”，即中心东泰花园综合服务站和老年大学。
3月20日，记者来到这个130平方米的综合服务站时，就感受到了“便民”气息。服务大厅里设置了6个便民窗口，分别提供公共卫生、民政计生、劳动就业、公共安全、公共法律及其他居务的服务，站内不仅窗明几净，工作人员也是精神抖擞、笑脸迎人。
据悉，当年11月20日完工启用的服务站，已经能够为整个小区的1.7万住户、商户及周边企业提供53项政务居务服务和6项便民利民服务。
用东泰社区主任萧国强的话来说，综合服务站就是把原来社区居委会的服务窗口前置到居民小区里，让大家办事更方便更舒服。
老年大学巩固家庭幸福基石
如果说服务站是面向全体居民的“万能保姆”，那么老年大学就是巩固小区数千家庭后方的“精神充电站”。
在东城东泰社区里，不时就能听到高中低音部交织的悠扬合唱声，或者见到神采奕奕地练习门球的老人们，其功劳离不开社区里的老年大学。
记者了解到，东泰社区老年大学于2005年成立，采用“企业带动、政府督导、居民及社会资源互动”的模式，免费向社区的所有居民开放。副校长林树海告诉记者，目前学校里的注册学员达到800多人了，甚至有东泰社区外的老人慕名而来。
记者查看课程安排，了解到周一至周五老人们可以选修各种文化课和艺术课，周末则可以聚集在一起排练节目。“我们的老年门球队可是很专业的，经常拿到市级奖项。”林树海自豪地说。
林树海透露，不少老人年轻时没有读过大学，报名老年大学算得上是圆了一个大学梦。一些孙辈本来不爱读书，但是看到爷爷奶奶都在学习，也开始爱学习了。
“办不了”“办不结”待解
像东泰花园这样，整合基层资源，推动多元共治，是东莞社会治理创新的思路之一。在厚街，该镇将社区新莞人服务管理站、安全办、消防巡查服务队整合成立综管办，将公安、新莞人、安监、消防四个部门的业务网格“四网合一”，并建立了大综管信息工作平台。
目前，全镇所有登记在册的出租屋和95%的“三小”场所已经纳入该数据中心，今年4月所有企业也将覆盖。
不过，在实践中，记者也了解到，在基层治理实践中，东莞也面临一些新情况新问题。有基层干部表示，现在部门下放给基层办理的事务不少，但由于缺乏明确的基层政务服务项目清单，权责不对等，出现一些事务在基层“办不了”“办不结”的情况。“群众有意见，干部压力也大。”
同时，随着政府网上办事大厅的建设，一些事项正在逐步转向网上提交、网上审验、网上办理。但这一网上办事系统尚未延伸到社区一级，无法完成社区一级事项的网上审验工作。有村民反映，一些涉及个人事务的业务还停留在查询与预约阶段，有个别业务甚至连网上申请也做不到。
前瞻
今天会议将明确六大改革任务
打造统一服务平台 明晰服务管理事项
据悉，今天的会议，将对我市创新基层社会治理综合改革工作全面部署动员，明确今后6大改革任务、30条改革举措和60项核心工作。其中，提出将加快基层服务平台建设，对村（社区）现有党务政务服务中心、综合服务中心、综治信访维稳工作站等平台载体进行优化整合，打造统一的村（社区）综合服务管理平台，明晰服务管理事项，优化管理服务流程，不断提升公共服务效能。
同时，加快推进社区信息化建设，尽快实现社区服务管理的“一网通”。特别是要加快社区基础信息、管理数据和服务档案集成，推动社区信息平台与行政管理系统联网，增加社区信息设施数量，完善个人信息终端功能，做到社区服务管理的全方位、全天候和全覆盖。
