东莞完善“拓空间”政策体系，促进城市更新提速增效

8月21日，东莞市政府常务会议召开，传达学习《广东省土地管理改革2020年度工作方案》（以下简称《工作方案》）精神，并研究我市实施意见。

抓好顶层设计、统筹推进“工改工”、全面遏制违法建设用地行为……根据《工作方案》相关改革事项，我市制定了实施意见，呈现诸多亮点。

加快出台《东莞市农民安居房管理办法》

在顶层设计方面，我市提出构建市域国土空间规划体系，研究建立国土空间规划管理制度，推进国土空间规划编制。建立健全国土空间规划传导机制，研究制定市级国土空间规划编制目录清单。制定镇街国土空间规划编审制度，明确镇级总体规划技术标准、审查要点、审批程序。启动市级总体规划成果编制和国土空间规划“一张图”实施监督信息系统建设。开展法定村庄规划编审，推动村庄规划纳入国土空间规划“一张图”管理。

在推进集体建设用地入市和农村宅基地管理改革方面，健全组织领导体制，完善管理政策措施，加强执法监督工作，力争2020年底前基本完成“房地一体”农村宅基地确权登记工作。其中，我市将加快出台《东莞市农民安居房管理办法》和《东莞市补办宅基地用地审批暂行办法》，规范农村宅基地审批、管理和使用秩序，及时处置涉及宅基地、集体建设用地的各类违法违规行为。

年内实施城市更新1万亩以上

在全力推进空间优化、节约集约用地方面，完善“拓空间”政策体系，促进城市更新提速增效，推进土地收储整备和盘活利用，精准配置新增资源。统筹推进“工改工”“旧村改造”“工改居商”等各类更新单元，年内实施城市更新1万亩以上。制定并实施“工改工”三年行动计划，力争3年完成3万亩的镇村工业园改造目标任务，其中今年 7500亩以上。制定近期和远期土地储备计划。建立土地统筹整备、合作开发新机制，抓好重大平台、轨道交通、五大流域等土地收储，完成市级收储土地1000亩、镇街收储土地10000亩以上。

在推进土地整治和生态保护修复方面，开展全域土地综合整治试点，加强资源保护利用，推进生态修复管护。其中，积极争取省支持我市塘厦、洪梅开展全域土地综合整治试点，整体推进农用地整理、建设用地整理和乡村生态保护修复。推进滨海湾新区综合示范区建设，抓好8个生态修复工程建设，启动大岭山、银瓶山和大屏嶂三大森林公园彩色林建设，完成华阳湖国家湿地公园试点验收，力争到2020年全市建立湿地公园25个。

年内完成整治违法建筑2900万平方米以上

在全面遏制违法建设用地行为方面，强化全链条土地执法机制，持续推进重大项目违法用地处置工作，开展打击违法占用耕地专项行动，严厉打击违法违规占用林地行为。我市建立完善跨部门执法协作机制，严格落实土地管理共同责任制。抓早抓实土地卫片执法，争取违法用地总量同比下降。全面摸清违法建筑底数，制定全市“两违”整治工作方案，年内完成整治违法建筑2900万平方米以上。

在推动建设用地审批提速增效方面， 加快制定全市征收农用地区片综合地价，合理确定土地补偿费和安置补助费分配比例，依法推进农民集体所有农用地征收工作。做好用地审批权承接下放管理工作，认真评估省下放事权承接情况，优化委托功能区审批事权，加强用地审批权业务培训，提升用地审批管理水平。优化用地用海用林审批管理，按照省的部署要求，推进用地用海用林“一体化”审批。

全媒体记者 李金健

全媒体编辑 钟彦亮