东莞实验区怎么建？多局办和镇街透露改革重点
8月23日，东莞市建设广东省制造业供给侧结构性改革创新实验区暨“拓空间”工作动员部署大会举行。东莞市发展和改革局、市工业和信息化局、市自然资源局、滨海湾新区、塘厦镇的相关负责人先后上台发言，介绍改革的方向和重点。
市发展和改革局：
培育2个以上千亿级新兴产业集群
深化改革为投资松绑。加快制定《东莞市政府投资管理办法》，补齐民关键领域和薄弱环节短板，为产业项目投资创造更好的基础环境。发挥政府投资的杠杆和带动作用，激发社会投资特别是对实体经济投资的积极性。推进“数字政府”改革，社会投资全部实现网上办理，把社会投资审批时间压缩到50个工作日以内。
加快重大项目落地建设。落实重大项目市领导“包开工”、预审批、服务专员和代办员、项目协调“小围合”、营商环境改革试点、市场准入负面清单等制度创新。重点推动欧菲、正中、紫光、京东、大族激光等一批超50亿元的重大产业项目加快建设，力争完成今年新开工重大项目超100个，重大项目投资750亿元以上目标。
建设面向未来的现代产业体系。谋划建设重大科技平台、重点区域合作平台和战略性新兴产业基地。大力发展新一代信息技术、高端装备等新兴产业，超前布局量子通信、高性能集成电路等未来产业，提升纺织服装鞋帽制造等传统产业。培育1个以上具有全球影响力的战略性新兴产业，形成2个以上千亿级新兴产业集群，打造13个新兴产业基地。
市工业和信息化局：
争创国家首批先进制造业产业集群
创新新旧动能接续转换机制。全力争取智能移动终端产业集群成功申报国家首批先进制造业产业集群，为打造世界级先进电子信息产业集群抢占先机。积极引进一批能支撑产业未来发展的战略性新兴产业、龙头型领军型企业。近期重点集聚新材料、物联网、5G、人工智能、软件和信息技术服务等产业。推动重点支柱产业“强心优链”，加快传统企业自动化智能化改造。促进港澳台企业就地转型，推动企业通过倍增政策做大做强，扎根东莞发展。
优化资源要素配置。为制造业提供高质量、低成本的发展空间。完善“工改工”项目等的产业用地政策，提高工业空间使用效率，严防工业空间被侵蚀或工业低效利用。优化提升存量工业空间，盘活现有厂房资源，稳定工业厂房租赁市场。
推动产业空间与产业集群协调发展。建设新型产业化社区，为产业集群发展提供土地、政策、服务、金融、科技等重要支撑。打造全市企业公共服务平台“企莞家”，整合涉企数据提供精准扶持。探索产业链融资模式创新，建立中小企业信贷扶持政策，鼓励重点企业并购重组做大做强。
市自然资源局：
“拓空间”打破零碎化、低效化发展格局
优化资源利用结构和城市产业发展布局。把建设实验区与“优城市、拓空间”等有机结合起来，推进规划管控、资源调控、城市更新、土地收储等一系列政策创新；加强重点领域关键环节改革，特别是全力争取上级自然资源管理部门支持，在国土空间规划管理、土地物业征收补偿路径和增值收益分配、集体土地征转分离、镇村工业园“三不变”改造提升等9个方面，探索一批新机制新路径。
改革坚持项目试点先行。认真抓好松山湖、滨海湾新区、水乡、银瓶新区等4大综合试点区域，以及规划引领、城市更新、收储整备等24个具体项目试点工作，支持和鼓励试点单位大胆改、大胆闯、主动改。建立试点项目动态增补机制，动态调整试点清单和内容，加强对试点政策的覆盖和验证。通过完善用地指标倾斜、参照重点建设项目审批等政策，鼓励各园区、镇街打造一批“拓空间”标杆工程。
滨海湾新区管委会：
营造蓝绿比高达60%的创新创业高地
优化环境夯实发展根基。把生态品质作为参与大湾区城市竞合的比较优势，构建“一廊三绿心三水系”的生态空间格局，营造蓝绿比高达60%的宜业宜居宜游生活圈。规划建设“三铁合一、综合交通、站城一体”的滨海湾站TOD，实现穗、深、莞三市地铁无缝对接。落实营商环境综合改革试点任务，推进“互联网+政务服务”。
构筑创新创业新高地。针对大人工智能、大生命健康两大主攻方向，设立产业扶持基金。申建国家级海外人才、港澳人才离岸创新创业基地，推动粤港澳人才自由流动。推动世界级产权组织东莞机构、东莞版权产业服务中心落户新区，争取“一带一路”加工贸易制造业人民币结算业务在新区开展。争取将新区和虎门港综保区增设为广东自贸实验区新片区。
提升拓展空间执行力。一次性完成威远岛全岛土地整备。加快站北市政公园等城市更新项目，释放用好14313亩的土地空间。细化“土地共建”模式，推进沙角电厂退役，推动虎门环保专业基地搬迁。通过存量项目开工、增量项目签约、土地征拆清表，让美好蓝图加速落地。
塘厦镇：
盘活空闲土地，推动科技成果转化集聚
加快盘活空闲低效土地。近年来，塘厦镇通过镇村统筹发展、解决土地历史遗留问题、城市更新改造等举措，盘活空闲土地资源，统筹地块共18143亩，其中符合“两规”的土地仅4592亩，大多数统筹地块因“两规”不协调问题，无法用于招商引资和开发利用。塘厦镇将把握启动新一轮国土空间规划编制的机遇，积极争取市级国土空间规划试点，解决“两规”不协调问题，提升“拓空间”工作成效。
三大机制创新打破“拓空间”的难点堵点。探索镇村联动统筹土地利益共享机制，科学设置不同土地规划用途的利益分配模式，解决土地以及背后利益体系的重塑问题。探索空闲低效土地盘活整治新机制，试行征收土地闲置费、用地指标镇内置换调整、土地入股合作开发等创新举措。探索城市更新规划管控机制，科学划定城市更新政策分区、更新改造区域、更新单元。
打造科技成果转化集聚地。以建设科技创新强镇为抓手，积极与松山湖材料实验室联合共建“东莞先进陶瓷与复合材料研究院”及“松山湖材料实验室-塘厦镇科技成果转化基地”项目。
