东莞审议通过优化市直管镇体制改革试行方案
■4月19日，东莞市第十六届人大常委会第二十三次会议召开。图为潘新潮为新任命人员颁发任命书 记者 郑家雄 摄
4月19日下午，市第十六届人大常委会召开第二十三次会议，会议批准《东莞市人民政府关于提请审议〈东莞市关于通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的总体方案（试行）〉的议案》。
会议认为，《东莞市关于通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革的总体方案（试行）》，以改革思维聚焦解决当前市直管镇体制的突出制约问题，对东莞进一步把握粤港澳大湾区建设重大历史机遇，推动“湾区都市、品质东莞”建设、实现改革开放再出发具有重大意义。市人大常委会将加强对优化市直管镇体制改革领域的法律监督和工作监督，协调组织人大代表开展调研、视察等活动，为推动优化市直管镇体制改革提供民主法治保障。
会议还审议了《关于2019年市级财政预算调整方案的报告》《市政府2018年度环境状况和环境保护目标完成情况报告》，并表决通过了《东莞市人民代表大会常务委员会关于批准2019年市级财政预算调整方案的决议》《东莞市人民代表大会常务委员会关于接受李雄华辞职请求的决定》，以及接受个别市人大代表辞去代表职务请求的决议、东莞市第十六届人大常委会代表资格审查委员会关于个别市人大代表资格终止的审查报告。
会议还表决通过，免去李雄华的东莞市人大常委会社会建设与农业农村工作委员会主任职务，吴强的东莞市人大常委会副秘书长职务，任命冉红宇为东莞市人大常委会社会建设与农业农村工作委员会主任，吴强为东莞市人大常委会财政经济工作委员会主任，黄效荣为东莞市人大常委会社会建设与农业农村工作委员会副主任。此外，会议还审议通过了市中级人民法院系统一批人事任免事项。市人大常委会常务副主任潘新潮为新任命人员颁发任命书。
市人大常委会常务副主任潘新潮主持会议，副主任李满堂、陈锡江、何跃沛，秘书长朱斌华，以及常委会其他组成人员等出席会议。市委常委、常务副市长白涛，市人大常委会党组成员黄庆辉，以及市中级人民法院、市人民检察院相关负责人列席会议。
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东莞调整2019年市级财政预算
调整后，2019年市级政府性基金预算增加专项债券收入42亿元
4月19日下午，市第十六届人大常委会召开第二十三次会议表决通过了《东莞市人民代表大会常务委员会关于批准2019年市级财政预算调整方案的决议》。记者获悉，省财政厅提前下达我市2019年第一批新增地方政府专项债券42亿元，全部为土地储备专项债券，导致我市2019年政府性基金预算较年初预算发生了一定变化。
据了解，为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加快地方政府债券发行使用进度，保障重点项目资金需求，更好发挥积极的财政政策作用，财政部经报国务院同意，并与全国人大及其常委会达成共识，提前下达部分2019年新增地方政府债券额度至各省。经省人大常委会和省政府批准，省财政厅提前下达我市2019年第一批新增地方政府专项债券42亿元，全部为土地储备专项债券。
市镇两级具体分配情况如下：一是安排市级莞惠城际寮步站项目5亿元；二是安排市属园区及街道项目17.7亿元，分别为滨海湾新区“深圳海洋科技研发服务基地项目”等项目合计15.4亿元，万江街道“市人民医院站TOD居住地块收储项目”等项目合计2.3亿元；三是乡镇土地收储项目19.3亿元，分别为常平镇“东莞东火车站TOD综合开发项目”等项目合计7亿元，麻涌镇“佛莞TOD麻涌站项目”2.8亿元，厚街镇“赤岭创新片区地块收储项目”2亿元，谢岗镇“TOD金满湖地块一收储项目”等项目合计6.5亿元，大岭山镇“收储时尚电器项目”0.7亿元，望牛墩镇“TOD望牛墩站地块收储项目”0.3亿元。
综上，由于省提前下达我市新增地方政府专项债券，2019年市级政府性基金预算需要增加专项债券收入42亿元，总收入从年初预算的324.38亿元调整为366.38亿元，增加收入42亿元；总支出相应从318.73亿元调整为360.73亿元，增加支出42亿元。收支相抵后，结余5.65亿元。
市人大常委会认为，市政府提出的2019年财政预算调整方案符合《预算法》及有关法律法规的规定，客观合理、实事求是，符合我市全力打造“湾区都市、品质东莞”的发展需要，同意批准调整方案。
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全市污染防治攻坚战初见成效
去年5-12月，全市空气质量达标天数同比上升4.5个百分点
4月19日，在市第十六届人大常委会第二十三次会议上，市政府进行一年一度的向市人大常委会报告我市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况。《关于我市2018年度环境状况和环境保护目标完成情况的报告》（以下简称“《报告》”）显示，蓝天保卫战战果初现，去年5-12月全市空气质量达标天数同比上升4.5%。
去年全市空气质量综合指数同比下降2.5%
2018年，全市2个城市集中式饮用水源地（东江南支流和中堂水道）年均水质类别达III类，7个国省考断面整体水质有所好转。
去年，全市空气质量综合指数为4.26，同比2017年下降了2.5%。此外，6项主要大气污染物同比均实现下降。值得一提的是，从去年4月份全面打响蓝天保卫战以来，5-12月全市空气质量达标天数比例为84.9%，同比上升4.5个百分点。
《报告》中，还有几个数字颇为亮眼： 2018年以来，全市新建成截污次支管网1525公里、建设长度为历年之最，超过年度计划17%，全市已累计建成管网超过4000公里，累计完成截污次支管网验收1427公里，累计通水1427公里，均超过年度计划9.7%。
去年全市共完成102条内河涌综合整治，完成年度不少于100条河涌的年度目标。此外，新发现的12条黑臭水体按照“全流域、全河段、全天候”的要求，已全面展开整治。去年，淘汰整治“散乱污”企业13073家，超额完成市下达的年度目标任务，取得良好的减排效益。
今后深入推进治污攻坚三大战役
市人大常委会认为，去年以来，全市污染防治攻坚战初见成效，生态环境短板和突出环境问题逐步破解，环境状况稳中向好。
审议中，市人大常委会也直指存在问题。例如，石马河、茅洲河等重点流域综合整治工程部分项目进度滞后，固废污染治理仍然薄弱，环境监管执法力度有待加强。
为此，市人大常委会要求市政府及相关部门，提高政治站位，以毫不动摇的战略定力推进环境治理工作。理清职责加强谋划，把握重点有序推进环境治理工作。要依法实施环境治理，强化生态环境制度刚性约束。要完善公众参与机制，动员社会力量参与环境治理。
特别是要聚焦全面建成小康社会环境质量指标、环保督察反馈意见、省人大常委会相关决议决定，以及群众身边的突出环境问题，深入推进水体、大气、土壤污染防治攻坚战。要抓紧摸清全市污染底数，重点加快污水处理厂和截污管网系统化建设，坚持优质、高效、安全的原则，规范施工、避免扰民；要加快管网验收通水和工程结算，建管并重，确保生活污水和零散工业废水收集处理全覆盖，发挥工程治污效益。 （记者 潘少婷）
