东莞对口帮扶揭阳项目助乡村造血 基建获村民点赞
■莞揭果蔬供应链产品已供销香港等市场 资料图片
东莞时间网讯 3年来，东莞市对口帮扶揭阳市共统筹落实帮扶资金2.53亿元、实施九项扶贫、建立35个生产基地带动2492户农户参与生产种植、打造莞揭“双到”果蔬（苗木）供应链……这一系列扶贫开发“双到”东莞对口帮扶揭阳工作取得的丰硕成果，引起了当地群众和媒体的广泛关注，《揭阳日报》和揭阳电视台分别做了六期题为《莞揭同心双到好合》系列报道。
进驻35个贫困村实施9项扶贫
早在2013年6月，东莞市对口帮扶揭阳的13个镇（街）的45名工作人员，全面进驻揭西、惠来、普宁3个县（市）的35个行政村，推进“双到”工作。
然而，在这批对口帮扶的35个贫困村中，绝大部分村集体经济极为薄弱，村民增收也缺乏有效的渠道，简单地采取以往“外敷型”的慰问式扶贫，难以达到长效脱贫的扶贫效果。
结合当地实际，莞揭协同创新，推出并实施“三农三化”内生帮扶模式，根据农民的需求和基础促进了农民的组织化，结合当地的资源和东莞的优势促进了农业的产业化，依靠和提升当地的自我发展能力，促进农村经济发展、基层治理、对外联动的内生化。
截至今年6月，东莞市对口帮扶揭阳市共统筹落实帮扶资金2.53亿元。在当地的主动配合下，东莞市13个镇（街）驻村工作组实施长效民生、产业开发、集体增收、促进就业、电商创业、旅游体验、乡贤反哺、社工扶志、党建帮扶等九项扶贫。
建设美丽乡村改善发展环境
在此轮帮扶中，东莞对口帮扶当地35个村的项目内容里，一直将最关乎民生、制约发展的农村基础设施建设作为扶贫工作的重中之重。
以受帮扶村嶂上村为例，3年前进村山路宽度不到3米，且道路一侧的山坡过于迫近，滚落的山石时常导致路面堵塞。东莞市石排镇驻村干部进驻后，第一项帮扶工作就是“通道路”，投入380万元启动嶂上村进村道路综合改造工程。目前，嶂上村的进出村基本顺畅；另外，该工作组为双水村修复、拓宽、新建道路和多座桥梁，力求彻底解除两村交通制约。
数据显示，3年来东莞落实资金1797.2万元为揭阳相关村居完成道路建设34宗、桥梁6宗，落实资金439.3万元完成饮水工程8宗，落实资金163.7万元完成垃圾收集站、公厕设施、水渠清通等工程22宗，落实资金633.7万元完成文化广场工程25宗，还改善医疗设施9宗、学校设施16宗……
村貌变美了，村民生活改善了，乡村发展的步伐有力了，揭阳干部、群众对此无不由衷“点赞”。
打造果蔬供应链培育造血功能
在扶贫项目中，被当地百姓拍手叫好的还有莞揭“双到”果蔬（苗木）供应链。
据了解，目前莞揭“双到”果蔬（苗木）供应链在揭阳受帮扶村中建立了生产基地35个，种植面积达4116亩，带动了2492户农户参与到生产种植当中。不仅如此，东莞市13个镇（街）驻村工作组还引进20家农业和流通龙头企业，与受帮扶村开展农批、农超对接，还在东莞各镇（街）的农业园、农贸市场、超市等地方设立起了莞揭“双到”果蔬（苗木）供应链销售基地（点），开通了农产品“直通车”，“莞揭香”、“莞揭鲜”、“莞揭芯”等“双到”品牌农产品通过东莞市场，辐射珠三角。
随着莞揭“双到”果蔬（苗木）供应链的不断延伸，越来越多的受帮扶村实现了产业突破。35个农民专业合作社和村农业生产互助小组推动受帮扶村产业化经营贫困户参与率提高到88.3%，成为贫困户稳定增收的主渠道之一，预计2015年贫困户年人均纯收入可到达9000元以上。
预计受帮扶村今年集体年收入可达9万
揭阳大南海石化工业区溪西镇曲溪村书记吴佛昇称，大岭山对他们的造血型、长效性的扶贫已经落地生根，工作组走后他们还能继续发展，对脱贫长效有保障。
在对口帮扶揭阳工作中，各帮扶镇街如茶山、万江、横沥等推动各受帮扶村建设村民服务中心，开展党员代理服务、党支部和党员带动专业合作社生产打造“不走的工作队”，中堂、麻涌等为当地村集体建起了可出租的集体物业，万江、横沥、东坑、石龙支持当地村集体购买“从莞高速”信托产品，道滘、洪梅支持村集体入股当地企业，各镇街总计落实资金1610.8万帮扶稳健增收项目，为村集体打造了“铁饭碗”，预计2015年受帮扶村集体年收入可到达9万元以上。
此外，各帮扶镇街还帮扶当地建立长效制度，例如石碣出资支持惠来神泉镇溪东村成立“扶贫济困基金会”，吸引该村乡贤参与；石龙为帮扶的3个村各投入10万元长效帮扶贫困户后续的产业生产、电商创业和读书助学等；桥头帮助各村出台“长效民生资金管理办法”和“内生互助资金管理帮扶”规范集体增收所得的使用。
驻揭阳市工作组负责人介绍，莞揭“双到”中的产业帮扶、基层建设、互助组织、集体增收，以及扶贫扶志等长效项目形成一定的长效运作机制，接下来半年该工作组将推动各帮扶单位深化和加强，力争“双到”工作结束后，35个受帮扶村具有“造血功能”和发展后劲。
■ 数看“双到”扶贫
2.53亿元
截至今年6月，东莞市对口帮扶揭阳市共统筹落实帮扶资金2.53亿元，其中落实帮扶揭西、惠来、普宁3个重点帮扶县（市）资金8068万元，落实帮扶35个贫困村资金1.73亿元。共实施到村帮扶项目902个，到户帮扶项目28934个。
