东莞将创新土地增值收益分配机制

　　记者7月27日获悉，东莞市将制定集体土地流转抵押登记办法，全面铺开抵押登记业务。

　　 完善集体土地流转制度

　　据市国土资源局有关负责人介绍，东莞市将根据国家关于建立城乡统一的建设用地市场要求，进一步完善相关制度。重点是要完善集体土地流转制度。完善集体经营性建设用地使用权入市交易制度，明晰流转范围、方式、主体和条件，深入推行集体经营性建设用地使用权出让、出租、入股，完善集体经营性建设用地转租、转让、抵押二级市场。制定集体土地流转抵押登记办法，全面铺开抵押登记业务。创新土地增值收益分配机制，着力提高村集体收益，通过土地出让纯收益返还、税收分成等多种形式，逐步实现新增生产性建设用地村组两级收益分配比例不低于25%，新增经营性建设用地村组两级收益分配比例不低于30%.

　　 逐步统一城乡土地市场交易平台

　　此外，东莞市还将建立统一交易平台规则。结合东莞市国有建设用地网上交易系统和集体公共资源交易平台，建立集体建设用地公开交易平台，逐步统一城乡土地市场交易平台。参照国有建设用地市场交易税费标准，明确集体建设用地流转征收的财税科目和标准，统一规范城乡土地交易规则，建立健全市场准入条件、公开交易制度和监管服务平台。

　　深化国有土地市场改革。扩大国有土地有偿使用范围，探索实行经营性基础设施和公共事业用地的有偿使用。积极推行工业用地出让弹性年期制和分期供应制，探索建立低效土地市场化退出机制。制定建设用地地下空间使用权出让办法和使用标准，促进地下空间资源高效集约利用。