东莞将围绕重点领域开展地方立法调研

市委全面深化改革领导小组第七次会议审议昨日召开

东莞将围绕重点领域开展地方立法调研

今年将全面开展行政处罚备案审查；能自律、事后监管的规划审批，不再实质性审查

东莞时间网讯 市委全面深化改革领导小组第七次会议昨日召开，会议传达贯彻近期中央、省委全面深化改革领导小组会议精神，提出贯彻落实意见，并总结去年改革工作，研究部署下一阶段改革工作。

会议强调，2015年是全面深化改革的关键之年，任务将更加繁重，挑战将更加严峻，对东莞而言是承上启下的关键一年。各级各部门要凝心聚力，勇挑重担，以时不我待的紧迫感，只争朝夕的事业心，在关键之年，有关键作为，继续擦亮东莞的改革品牌，为全年改革起好步，开好局。

会议要求，下来，全市改革要把握好全省外商投资管理服务改革试点获批、“一带一路”战略实施和即将获得地方立法权等机遇，认真落实“2025东莞制造”战略，积极建设珠三角国家自主创新示范区，努力推动“单一窗口”等重大改革，着力实现六个“领先一步”：即推动扩大开放领先一步，推动创新驱动领先一步，推动法治建设领先一步，推动社会治理领先一步，推动生态建设领先一步，推动改革落实领先一步。

市委书记、市人大常委会主任、市委全面深化改革领导小组组长徐建华主持会议并讲话。市委副书记、市长、市委全面深化改革领导小组组长袁宝成传达了近期中央和省委全面深化改革领导小组相关会议精神。市委副书记、市委全面深化改革领导小组副组长姚康，以及领导小组其他成员出席了会议。

会议审议通过了《东莞市2015年改革行动计划》、《全面深化法治东莞建设2015年行动计划》、《东莞市规划行政审批改革方案》、《东莞市村（社区）综合服务管理中心建设实施方案》，并就开发“东莞市民卡”等问题进行了研究。

法治东莞

为有序推进法治东莞各项工作，会议审议通过了《全面深化法治东莞建设2015年行动计划》，提出坚持改革方向、问题导向、统筹兼顾，努力在深化东莞法治建设的重点领域和关键环节取得新突破。

地方立法权  收集急需通过立法解决的问题

会议提出，根据地方立法、政府规章的需要，建立健全人大和政府立法工作机构，围绕城市管理、环境保护、市场监管、化解社会矛盾、历史文化保护等重点领域开展立法调研。

加强对条件成熟的改革决策、实践证明行之有效的改革实践等研究，依法上升为地方性法规。收集整理我市急需通过立法解决的各类问题和广大群众意愿，积极参与上级人大的立法调研工作。建立立法项目征集和立项论证制度。

依法行政  全面开展行政处罚备案审查

编制政府部门权责清单，清理行政职权。完成全市非行政许可审批的清理工作。全面开展行政处罚备案审查。建立健全行政执法案卷评查制度，开展违法案例分析通报。加强对公共资金、国有资产、国有资源、领导干部经济责任和国家政策执行情况的审计监督。有序推进审计人、财、物统一管理和审计职业化建设。

司法公信  实行办案质量终身负责制

全面推进公正司法严格司法。建立全市法院、检察院参考性案例制度。建立司法人员廉政档案制度。配合省开展司法机关人财物管理体制改革工作。实行办案质量终身负责制和错案责任倒查问责制。推行行政机关负责人出庭应诉制度。建立司法机关内部人员过问案件的记录制度。落实罪刑法定、疑罪从无、非法证据排除等法律原则的法律制度。

法治环境  推动“负面清单”  建设“单一窗口”

落实省关于企业投资项目准入负面清单管理试点相关制度，以清单方式列明禁止准入类和核准准入类企业投资项目，负面清单以外的项目区分不同情况实行承诺准入和告知性备案。在全市所有企业实行设立登记网上“多证联办”改革。抓好项目投资领域相关部门的行政审批标准化建设。启动国际贸易“单一窗口”制度建设。