东莞将探索推进公办养老机构改革 开展医养融合试点
东莞60岁及以上户籍老年人达29万人。记者卢政摄
人口老龄化，在全国已是一个不争的事实。而相比全国老龄化进程，东莞的老龄化速度还要更快一些。据统计，东莞市现有户籍人口约189万，60岁及以上老年人口29万，约占总人口的15.4%，其中80岁以上高龄老人4.9万，约占17%，人口呈“老龄化、高龄化”趋势。预计到2040年，全市老龄人口比例将比全国早10年达到1/3左右，即3人中有一人是老人。
而东莞的养老院建设、社会养老体系的构建以及老年人相关产业的发展等方面，都明显跟不上老龄化加速的趋势。在此背景下，如何更好地让老人“老有所养、养有所医、老有所乐”，很迫切地摆在了社会、政府和各个家庭面前。而这些问题也成了今年“两会”不少政协委员关注的热点。记者梳理已提交的155份会议提案中，至少有7份提案涉及社会养老话题。
老有所养
公办养老机构或走市场化路子
据统计，目前东莞接收社会老人的养老院有34家，共有2994张养老床位，2015年10月入住老人数为1724人，入住率仅为58%。民建东莞市委员会在其《关于改革我市机构养老体系的建议》中认为，床位空置同时有些老人没能力居家（社区）养老，又住不起养老院或者老人想住养老院但找不到好的。另外，部分镇属公办养老院只接收五保老人，部分镇属公办养老院没有改善经营的动力，民营养老院则由于市场容量及成本问题，难以提供性价比高的养老服务。
建议： 部署好机构养老体系
据民建东莞市委员会的调研，东莞未来对养老院，尤其是优质养老院的需求将会很大，因此，应在养老院数量不多、各方利益团体矛盾不多的情况下，尽快部署好机构养老体系的改革并实施，以满足未来需要。
在具体办法上，他们建议东莞机构养老体系的改革应走“市场运作，政府托底”的路子，将公办养老院以市场价出租转为民营（包括社会组织），可优先考虑现有管理层承包。同时，养老院接收五保老人的做法可以改为政府发放养老券。另外，在保证财力足以支付的前提下，适当扩大养老券的发放范围。
民政部门回应：今年将探索推进公办养老机构改革，具体方案及实施措施待“两会”后研究落实。同时，将加强养老机构设施及配套建设，全市养老床位增加到9000张。继续扩大居家养老服务范围，实现村（社区）全覆盖。
养有所医
单纯养老向“医养结合”转变
政协委员祝铭在关注东莞人口老龄化问题时发现，失能、半失能老人的数量在持续增长，老年人“医疗、养老、护理”的服务需求与供给矛盾日益凸显。
记者调查也发现，目前全市大部分养老机构都是侧重于集中供 养生 活照料，而能为患慢性病、失能半失能老年人提供专业化医疗服务的养老机构寥寥无几。
为此，祝铭呼吁应当尽早探索建立“医养结合”养老模式，通过医疗机构和养老机构之间的合作，实现资源共享、优势互补。
建议：整合现有医疗资源
祝铭建议政府首先应理顺“医养结合”所涉及部门之间的关系，对专业的医养结合型养老机构实施“ 卫生 准入、民政扶持、医保定点”政策。同时，对医养结合服务机构进行合理的规划布局，鼓励通过整合、转变用途等方式，实现现有医疗机构和养老机构的有机衔接。
民革东莞市委员会委员蓝光明也建议，在某些老龄化程度偏高、老年医保费用比例大的镇区公立医院，试点开设“医养结合养老老年人护理中心、或护理康复病房、或临终关怀中心”等。
虎门镇政协小组则提出了探索“医养护一体化”的养老模式，建议开展医养融合试点。
民政部门回应：今年的工作重点之一就是顺势而为，探索医养结合养老模式，制定相关政策，开展医养融合试点。
老有所乐
大力发展老年人相关产业
老有所养，还要老有所乐。但据记者调查，目前老年人生活和护理用品市场发展滞后，休闲 娱乐 市场需求大但却很单一，老年人 理财 业几乎是一片空白，老年人钱财被骗的 新闻 时常见诸报端，市面上充斥着各种误导老年人的 保健 产品以及一些似是而非其实有害 健康 的养生知识。而这些又都是老年人极为需求却又容易被骗的领域。
建议：扶持养老服务多元化
民盟东莞市委员会经过充分调研后认为，推进老龄化产业的发展需要政府扶持、指导和催化，除了提供法律法规和政策方面的支持，鼓励个人和企业研发老年休闲产品，推动各种诸如老年人食品、假牙、轮椅、老年人纸尿裤、助听器等等生活辅助用品、居家无障碍辅助产品投入市场，完善老年人配套娱乐设施。还要加大对社区医院和镇级医院的投入，开设老年人保健科室，为老年人提供保健服务；加大对医疗保健产业的监管。
他们还建议鼓励 银行 推行适合老年人的理财项目， 保险 公司推广商业医疗保险，将医疗保健养老多元化。
