东莞局八项措施强化依法行政工作

　　东莞市质监局结合自身实际，采取八项措施不断提高依法行政水平，近年来行政处罚案件的行政复议、行政诉讼均“零败诉”，政府信息依申请公开的答复率和答复及时率均达100%，没有发生重大上访事件，干部队伍的法治思维和依法行政能力不断增强。

　   一是规范行政决策。 制定《东莞市质监局党组议事规则》，明确党组议事范围、议事原则、议事程序、决策执行等方面要求，重大事项均由局党组集体讨论决定，对党组议题进行认真调查研究，听取各方面意见，了解和掌握具体情况，条件不成熟的事项暂不列入议题，不断健全依法、科学、民主决策机制。近年来没有发生因违法决策引发重大群体性事件，也没有发生因违法或者不当决策被上级机关或人民法院判决违法的情形。

　 　二是严格行政执法。 建立行政执法人员信息台账，杜绝无执法资格人员上岗执法。严格行政执法程序，认真执行出示执法证件、回避、调查取证、强制措施、告知权利等规定。设立行政处罚案件审理委员会，依据自由裁量标准集体审理。严格执行“罚缴分离”、“收支两条线”和罚没物品依法处理制度。近年来行政处罚案件的行政复议、行政诉讼均“零败诉”。

　　 三是加强规范性文件管理。 及时对规范性文件进行评估清理，对2011年发布实施的行政处罚自由裁量标准进行修改，增加了特种设备安全法和省查假条例共60项内容，删除了食品监管方面共57项内容，删除或调整了特种设备安全监察条例与安全法重叠的25项内容，报给市政府法制机构进行合法性审查，在市政府规定的载体上统一发布，并认真做好处罚标准的宣传、贯彻和实施工作。

　　 四是完善政府信息公开。 制定《政府信息公开管理办法》、《政府信息发布保密审查办法》、《政府信息依申请公开工作办法》等制度，建立健全政府信息公开工作机制。通过局网站、电子显示屏、印制公开便条等多种方式，对列入政府信息公开目录范围的信息主动向社会公开。依法受理并在法定期限内答复公民、法人和其他组织提出的政府信息公开申请，答复率和答复及时率均达100%。

　 　五是防范和化解社会矛盾。 制定《信访、举报投诉、咨询处理工作指引》，完善服务机制，提高工作效率。严格落实《信访条例》，为企业和群众提供来电、网络、来信、来访等多种便利途径反映信访诉求，确保群众反映的问题在第一时间得到处理，在规定时限内予以回复。近年来没有发生因违法处理引发重大上访事件等情形。

　　六是自觉接受监督。 认真办理并按时办结人大代表、政协委员建议、提案，自觉接受人大、政协和民主党派的监督。按时答复上级机关行政复议，严格执行已生效的行政复议决定。依法配合法院审判活动，自觉落实法院、检察院相关司法建议。及时处理人民群众和新闻媒体反映的问题，自觉接受社会监督。

　 　七是提高依法行政能力。 建立和落实领导干部学法制度，制定了领导干部年度学法培训计划并组织实施。把学法专题纳入党组中心组理论学习年度计划，局党组每年集中学法2次。组织干部参加专题学法、法律业务集中培训、依法行政专题研讨班、专题法制讲座等学法活动。分批组织干部职工到党校、高校集中接受培训。

　　 八是增强依法行政保障。 建立了由行政首长直接挂帅的依法行政工作领导协调机制，配备了与工作相适应的人员。局领导班子召开会议专题听取依法行政工作汇报，分析存在的突出问题，研究提出进一步做好依法行政工作的意见和要求。按照市政府的要求，行政首长出庭应诉行政诉讼。　  （东莞市质监局 供稿）