东莞市交投集团：谋划全市交通一体化大棋局

29.06.2018 04:25

安全生产月应急演练，莞番高速工地检查，市路桥公司职工代表大会，公交车上的乘车体验，地铁人群中的所见所感, 公司志愿者队伍的欢声笑语……最近，市交投集团、市轨道公司党委书记、董事长罗沛强发的微信“朋友圈”消息，离不开“交通”二字。作为此轮国企改革重组首期的四家企业之一，短短两个月，市交投集团顺利完成重组整合，投身到全市交通一体化建设大局中。随着全市交通建设运营分属不同国企的状况一去不返，新的交投集团在贯彻“城市品质提升”和“建设美丽东莞”的战略中底气也更足。以交投为缩影，我市国企改革在坚持资产同质、经营同类、产业关联，实现强强联合、优势互补的道路上，日益行稳致远。
新交投 整合资源实现交通一体化 3月27日，全市国企改革重组动员大会召开后的第二天，东莞市交通投资集团有限公司立马召开改革重组大会。经过一个庄重而简约的交接后，在东莞供水行业扎根多年的罗沛强当天就走马上任。摆在罗沛强眼前的，是一个新的交投集团。市轨道公司、东莞城际轨道公司、市虎门港澳客运公司、鸿运运输公司等4家企业，作为二级子公司并入交投集团。员工数量多了，企业资产规模大了，业务范围广了，新交投成为全市最大规模的重点国有企业。压在全体交投人肩膀上的，则是一份沉甸甸的使命。重组整合后，交投集团的功能定位为“全市交通一体化建设运营及交通运输等相关产业投资的综合性集团”。“东莞处于粤港澳大湾区和广深科技创新走廊的中心位置，目前又在进行城市品质提升，开展美丽东莞建设，这都离不开交通建设。路好不好，出行方不方便，关系重大。”罗沛强对公司身上的担子有清醒认识。事实上，对于重组改革，交投集团并不陌生。如今的交投集团，正是2015年在原市公路桥梁开发建设总公司的基础上，实施公司制改革组建成立的。当时，交投集团定位为“东莞市交通与市政基础设施建设领域的国有资本投资公司”。而从上世纪80年代路桥公司创立之初单一的路桥建设收费，交投集团的业务也发展到涵盖交通基础设施、公共客运、交通实业、城市一卡通等交通领域及相关产业的建设、投资、经营和管理。近年来，交投集团在整合市域公交资源及相关市政资源上，做出卓有成效的改革探索。譬如，通过强力推进跨镇公交整合，让全市公交一盘棋的目标更进一步。
新突破 “1+1大于2”的效果立竿见影 顾名思义，交投集团要干的事，简单来说就是要解决东莞“出行难”问题。但修路架桥、完善交通这些事，其他市属国企也有在做，何必还要整合成一个更大的交投？任何改革，其实都是对资源的再分配。此轮东莞国企改革的一大原则，就是坚持资源要素匹配，即坚持资产同质、经营同类、产业关联，推动资产、业务、人员、政策等资源要素科学调配，实现强强联合、优势互补、共同发展。 “新的交投集团优势明显！”罗沛强认为，重组加快了交通板块业务资源整合，协同效应得到进一步发挥，使得全市交通一体化投资建设运营的统筹力和承载力迈上新台阶。 “1+1大于2”的效果立竿见影。之前，东莞通与市轨道公司分属不同的企业集团，在业务技术合作方面紧密相关，通过此次整合，很多之前存在的障碍烟消云散，问题迎刃而解。 “关键是推进工作的过程中，如果涉及到利益问题，好办，由集团来协调统筹。”罗沛强表示，通过发挥各自的业务和资源优势，工作效率和社会效应迅速得到体现。通过资源整合、优势互补，矛盾与分歧减少了，合作与共赢增多了。“都是名副其实的兄弟单位，沟通成本降低了，合作效率提高了。”罗沛强用“一拍即合”来形容集团内部的联动。例如，之前市轨道公司与交通实业公司分属不同的企业集团，很难有业务交集的机会。此次国企改革重组，两家公司成为了兄弟单位，通过内部资源整合，双方进行资源共享，实现合作共赢和国有资产的保值增值。
新能力 重大建设承载力实现跃升 当前，东莞面临建设粤港澳大湾区和广深科技创新走廊等重大机遇，交通的关键性、基础性、支撑性作用凸显。这呼唤一个承载力更强的交投集团，通过一系列重大工程建设，全面提升交通引领城市发展的作用。这也是此轮国资改革发挥引领担当作用的题中之义。其中，最让人关注的工程之一，就是市轨道交通1号线等轨道交通建设。随着市轨道交通2号线以及莞惠城轨的开通，市民在享受便利的同时，也期待着更多的地铁干线能修到自家门口。新的交投集团，义不容辞地挑起轨道交通等建设的大梁。“交投集团投融资职能的发挥充满了机遇和挑战。”罗沛强说。大平台才能承载大发展。重组整合后的新交投集团综合实力增强，优质交通资源聚集。重组前，交投集团的总资产为370亿元，净资产为184亿元；重组后集团的总资产预估为657亿元，净资产预估为335亿元。资产规模的增大，意味着融资能力飙升。根据政策规定，公司的发债规模不得高于净资产规模的40%。简单来算一笔账，理论上，交投集团的发债能力，将从重组前73.6亿元，提升为重组后的134亿元，同比增长82%。目前，市交投集团正在推进公司债发行工作，今后还将发挥规模效应，深入研究融资租赁、境外融资和资产证券化等新型融资工具的可行性，进一步提高融资能力，降低融资成本。
新期待 交通环境迈向内优外畅、方便快捷 改革，需要“刀刃向内”的胆量和毅力，更需要精心谋划和有力执行。此次国企重组整合涉及面广、事项繁杂，市委、市政府高屋建瓴，立足全市大局，为国有资本做强做优做大指定方向；市国资委精心统筹谋划，具体组织实施，保障重组整合工作高效推进。交投集团上下也服从大局，严格执行工作纪律，确保了改革重组顺利进行。罗沛强介绍，3月下旬以来，市交投集团迅速贯彻市国企重组整合精神，多次召开员工大会、领导班子会、专题宣传，引导广大干部职工正确理解国企重组整合的深远意义，引导大家把精气神凝聚到推进建设新交投事业上来。同时，重点抓好党的建设和安全生产工作，以提供强有力的思想、组织和安全保障。接下来路怎么走？市委书记、市人大常委会主任梁维东在全市全面深化改革工作会议中指出：“要以建设面向大湾区的高效、互联、便捷的综合交通运输体系为先导，加快建立资源自由流动体制机制。” 在罗沛强看来，这是新时代赋予交投集团的新使命，是新时代市委市政府赋予交投集团的新定位、新方向。具体工作计划在有条不紊地推进中：参与全市交通体制改革，积极推进交通一体化，努力构建运转高效、协调有序的综合交通管理体系；创新交通项目资金筹措机制，抓好莞番高速、深外环高速、轨道交通1号线、2号线三期等项目建设，加快完善城市轨道及“五纵四横六连”高速公路网络；以轨道交通为骨干做好常规公交接驳，推进镇街公交资源重组，探索水上巴士等新业态；加大交通管理统筹力度，参与推进交通拥堵治理，完善公交运营服务质量监督和费用监测，提高公交出行分担率；贯彻蓝天保卫战行动方案，倡导绿色出行，加快推进公交电动化等等。 “总之，要围绕高质量发展之路做文章，构建全市交通一体化的网络，为市民营造‘内优外畅、方便快捷’的交通道路环境。”罗沛强说。
本文摘自：2018年6月21日《东莞日报》

本文来源: 人民政府国有资产监督管理委员会

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