东莞市委、市政府：2020年基本补齐环保基础设施突出短板
■通过一系列整治行动，石马河水质逐步改善。图为重回石马河的白鹭在桥头段栖息 通讯员 冯丽 摄
近日，市委、市政府发布《东莞市贯彻落实中央环境保护督察“回头看”及固体废物环境问题专项督察反馈意见暨省级环境保护督察反馈意见整改方案》（以下简称《方案》），明确了水环境、大气环境、土壤环境、环保基础设施、环境治理体系5个方面的整改工作目标，通过实施6大措施，坚决彻底完成中央环境保护督察“回头看”及专项督察反馈意见和省级环境保护督察反馈意见的整改任务。同时，通过整改清单的方式，明确了50个整改问题的责任单位、整改期限、整改目标及整改措施。
明确2020年补上生态环保欠账
《方案》明确了东莞水环境、大气环境、土壤环境、环保基础设施、环境治理体系五个方面的整改工作目标，到2020年，东莞将基本补齐环保基础设施突出短板，补上生态环保欠账，总体改善生态环境质量，实现环境质量状况、绿色发展水平、生态环境治理能力走在全省前列。
根据《方案》确立的工作目标，水环境方面，2020年东莞全市考核断面优良水体比例要达到57.1%，重污染河流水质明显改善，城市建成区黑臭水体控制在5%以内。
大气环境方面，2020年东莞全市空气质量优良天数比例要达到90%，PM2.5控制在35微克/立方米以下，基本消除重污染天气。
土壤环境方面，到2020年，受污染耕地安全利用率达到90%，污染地块安全利用率达到90%以上，有效保障农产品质量及人居环境安全。
环保基础设施方面，2020年污水处理厂处理能力达到356.5万吨/日，配套管网达到5500公里，城市污水处理率达到95%以上，生活垃圾焚烧设施日处理能力达到1.2万吨，村庄保洁覆盖面达到100%。
在构建现代化环境治理体系方面，到2020年，初步构建与“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”目标要求相适应的生态文明政策法规与制度体系、科学的监测体系、严密的督察执法体系、先进的技术支撑体系。
全面压实责任 推动高质量发展
《方案》提出六大主要整改措施，包括全面压实生态文明建设政治责任、着力推动高质量发展、坚决打好污染防治攻坚战、加强固体废物全过程监管、形成生态环境共建共治共享格局、健全生态环境保护长效机制。
根据《方案》，东莞通过全面压实生态文明建设政治责任，严格落实环境保护“党政同责、一岗双责”。市委、市政府成立污染防治攻坚战指挥部，市委主要负责同志担任第一总指挥，牵头督办茅洲河整治；市政府主要负责同志担任总指挥，牵头督办石马河整治。各园区、镇（街）党委、政府主要负责同志是本行政区域生态环境保护第一责任人。此外，严格落实河（湖）长制、生态环境损害责任追究制度。
东莞将着力推动高质量发展，建立生态环境分区管控体系，划定并严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，构建有利于生态发展的空间格局和产业结构。通过严格落实产业准入负面清单，确保重要生态空间的生态功能不降低、面积不减少、性质不改变。
对高污染高排放企业，东莞实施清单管理，制定淘汰名单，推动落后产能退出。对“散乱污”企业，按照“关停取缔一批、整合搬迁一批、整治改造一批”要求严格落实整治，持续加强核查，防止“散乱污”企业反弹回潮。
坚决打好污染防治攻坚战
“加快补上生态欠账，坚决打好污染防治攻坚战”是《方案》制定的六大整改措施之一，聚焦攻克水污染防治、农业农村环境整治、大气污染防治和土壤污染防治等四个方面存在的突出短板。
水污染治理方面，由市领导担任市级河长，严格落实东莞市水污染防治工作方案和东莞市总河长令，全面提升7个国考、省考断面水质。
东莞将强化饮用水水源地环境保护，推进饮用水水源保护区规范化建设，设立地理界标，开展隔离网及警示标志建设，完成城市水源地环境违法违规问题专项整治。
东莞将通过控源截污、整治排污口、全面清理沿岸垃圾和水面漂浮物等措施，因地制宜制定整治方案，建立河面保洁长效机制。
通过实施截污通水工程，2018年至2020年，三年新建成截污次支管网3000公里，到2020年年底累计完成不少于3000公里截污次支管网通水。
农业农村环境整治方面，东莞将推进农村“厕所革命”，强化畜禽养殖业污染防治，实施化肥农药零增长行动。
大气污染治理方面，东莞将持续打好蓝天保卫战，推进重点行业煤改气，开展锅炉综合整治，进行VOCs污染深度治理，推广使用纯电动汽车。其中，煤改气方面，2020年相比2017年煤炭消费总量要合计压减400万吨；VOCs整治方面，全市VOCs排放总量到2020年要减排3.74万吨。
在土壤环境治理方面，东莞将扎实打好净土防御战，2019年年底前，完成重点行业在产和关闭搬迁企业用地土壤污染状况调查；2020年年底前，完成重点工业园区用地土壤污染状况调查。
聚焦短板
加强固体废物全过程监管
根据《方案》，东莞将全面压实固体废物污染防治责任，实施固体废物全过程管理，补上固体废物处理处置能力短板。
《方案》提出通过进一步摸排固体废物底数，结合污染源普查，分行业、种类建立清单，强化动态监管，严肃查处虚假申报行为，着力解决固体废物瞒报漏报、底数不清问题。
《方案》要求，对列入中央环保督察整改任务的20个镇级垃圾填埋场；新排查的16个镇级垃圾填埋场，2020年年底前全部整治完成。
此外，东莞将健全生态环境保护长效机制，建设规范化、标准化、专业化的生态环境保护人才队伍，建成布局合理、功能完善，涵盖大气、水、土壤、生态等多要素的全市环境质量立体监测网络。
《方案》通过清单的方式列明50个整改问题，涵盖了水污染治理、大气污染治理、固废危废管理、生态环境保护责任落实、生态环境保护监管机制等多个方面，并明确了各整改问题的责任单位、整改期限、整改目标及整改措施。
记者 林朝丰
