东莞市扎实提升食品安全监管水平
新《食品安全法》（以下简称“新法”）于10月1日正式实施，为普及食品安全知识，加快构建社会食品安全共治大局，全国各地监管部门、食品企业及各相关单位积极开展宣贯普及新法活动。日前，本报记者走访了广东省东莞市食品药品监督管理局，就该局如何加强食品安全监管，求真务实、探索新举措等措施进行了了解。
为深入开展新法普法宣传工作，在新法正式实施之前，东莞市以广播、电视、报纸和互联网 新闻 媒体等宣传形式，全方位、多角度开展新法的宣贯工作。同时，还组织召开全市系统监管人员进行新法的解读宣贯大会，结合当前实际监管工作，对新法的重点条款进行解读。
据悉，下一步，该局将组织开展食品安全科普知识 “进学校、进社区、进工地、进农村、进机关”等活动，向市民大力宣传新法和普及《食品安全法》知识。
“无死角”监管突破新法难题
众所周知，新法被视为“史上最严”的《食品安全法》，罚款上限显著提高。东莞市食品企业数量较多，而监管人员配置相对不足，与监管需要存在矛盾，造成监管难的局面。
东莞市食药监局相关负责人表示，在日常的监管过程中难免遇到执行难和监管难的问题，首要的任务是“无死角”地加强和扩大宣传的力度，提高各规模业者的食品安全及法律意识，增强企业内部食品安全管理能力和保障能力，最大限度地减少违规经营行为。同时加强与工商等食品安全相关部门的沟通合作，共同打击餐饮服务违法行为，维护良好有序的餐饮服务环境。
东莞市在做好食品安全监管工作、保障群众饮食安全方面实行多重措施监管。目前东莞市食药监局食品安全监管重点是要实现全面提高食品安全保障水平这一目标；实现标本兼治，打通提高保障能力的关节，理顺与市有关单位的关系、市局内部各个监管环节衔接。打击食品药品行业潜规则；建立市镇村三级监管体系和网络联动；健全技术支撑体系；建立完善监管模式，以信息化为基础，实行网格化监管；积极开展专项行动、厘清监管边界、提升执法能力、加强队伍建设。
据介绍，深入开展食品安全专项整治，主要是抓好隐患排查。针对食品药品安全领域的重点环节、重点区域、重点产品可能存在的隐患进行排查，营造打假治劣高压态势。同时，做到食品抽检品种全覆盖，结合全年重点监管品种等，及时制定有针对性的专项监督抽检方案，实现重点品种监管不遗漏。
在完善监管长效机制过程中，积极探索规范化监管。推动将食品药品“十三五”规划列入市“十三五”规划的重点内容，根据省局部署与市农业局签订加强食用农产品质量安全监管合作协议，建立部门合作会商机制、食用农产品质量安全监管合作机制、监管资源共享机制。建立完善检测机构科学遴选、专项经费划拨与监督、抽样检测任务分配、抽检后续处理、抽样信息公开管理等抽检工作机制，同时，加强信息公开力度。
积极开展网格化监管。在2014年食品药品安全进社区工作基础上，在东城和石龙开展 保健 食品网格化监管试点，逐步建立起全面覆盖、属地管理、逐级落实、社会共治的工作机制和监管网络；积极推进信息化监管。以东城为试点，配合省局开展智慧食药监信息化建设。
加强监管能力建设，强化基层监管架构。东莞市在2014年12月成立了市食品药品安全委员会，今年不断理顺食品药品安全综合协调机构，已有30个镇街（园区）设立地方食品药品安全委员会及其办公室。落实检验检测资源整合，强化技术支撑建设，强化干部队伍建设，加强业务培训，加强廉政风险防控，实现预防关口前移，通过走出去、迎进来，在系统内进行大规模培训，提升全市系统干部队伍的业务水平和凝聚力。强化食品安全保障能力，实现零事故、零投诉。根据季节变化，发布食品安全预警。强化舆论控制能力。
严格执行网络订餐制度
记者也了解到对网络订餐交易等新兴业态，东莞市食药监管局，按照新法第六十二条规定，网络食品交易要进行资格审查，承担食品安全责任。因此，对通过第三方交易平台的网络订餐交易，东莞市食药监局在监管方面主要通过建立网络订餐监管制度，建立主题数据库，对申请进入网络交易经营者的主体身份进行审查登记，建立档案，公布信息并及时更新。同时，督促第三方交易平台与申请准入平台从事经营的经营者签订协议，明确双方责任，通过缴纳一定的保证金等举措，切实维护消费安全。同时加强线下监管，开展无证餐饮和网络订餐线下单的清查。
发力提升监管效能
新《食品安全法》体现“预防为主、风险管理、全程控制、社会共治”监管理念，从监管角度出发，创新完善了诸多监管制度，为监管部门开展食品安全监管增添了新的“武器”。
在食品安全监管工作中，东莞市食药监局将一如既往保持高压的监管态势，强化行政许可和日常监管，突出对重点产品、重点时段、重点环节、重点单位的监管力度，增加专项整治的范围和频次，将不断摸索新的监管模式：全面推进飞行检查制度、 全面推进“黑名单”管理、全面推进网格化监管，推进网格化智能综合监管平台建设工作、全面推进信息化建设、食品安全快检快筛，强化对食品安全抽检，推广应用重点品种追溯系统、构建信息交流共享平台，提升全市系统的协同效率，提高食品安全保障水平。
