东莞市政府常务会议审议通过多个事项

12月23日上午，市委副书记、市长袁宝成主持召开市政府常务会议，会议首先传达了全省安全生产工作紧急电视电话会议精神，结合东莞实际，部署当前我市安全生产和开展城市安全隐患排查等工作。会议指出，全市要深迅速开展地质灾害专项整治，采取有力措施，协调、督促镇街(园区)相关职能部门切实履行行业监管责任，认真开展以自然山体、人工堆填山体、余泥渣土受纳场等为重点的地质灾害专项排查整治，严防地质灾害引发安全事故。

会议要求，针对岁末年初安全生产特点，要以铁的手腕落实各行业领域安全防范措施，各级、各有关部门和单位要充分认识岁末年初这一关键时期安全生产工作的极端重要性，千方百计确保群众生命财产安全。

审议通过了《东莞水乡特色发展 经济 区文化发展规划》、《公告2014年度东莞市节能先进地区、先进单位和先进个人名单》，审定了2015年东莞市重大科技项目立项项目，认定和奖励2015年东莞市大型骨干企业等事项。

水乡规划：

把水乡建成区域文化对外交流门户区

为加强对水乡特色发展经济区文化建设的指导，会议审议通过了《东莞水乡特色发展经济区文化发展规划》，以“香飘四季，东莞水乡”为主题，明确了水乡地区近期(2017年)、中期(2020年)、远期(2030年)人均拥有藏书量、文化产业增加值占GDP的比重等具体目标，提出要把水乡地区建成全市公共文化服务一体化示范区、岭南水乡特色风情展示区、现代文化产业发展聚集区、创新文化发展方式先行区、区域文化对外交流门户区。

袁宝成指出，水乡文化发展规划，要与五中全会“绿色发展”理念结合起来，要与 旅游 产业结合起来，要与开放式的文化旅游项目结合起来，用“三个结合”实现发展效益共享、文化资源统筹、旅游项目互补。水乡文化建设同样要注重与各镇特点和承载能力相适应、相协调，坚持量力而行、循序渐进，要通过扎扎实实、持续不断的努力让水乡“望得见山、看得见水、记得住乡愁”。

格局：构筑“四区八带”文化发展空间

《规划》提出，要通过在水乡经济区大力实施文化统筹发展战略，理顺区域文化发展体制机制，培育区域文化发展比较优势，把水乡经济区打造成为区域文化发展一体化程度高，公共文化服务水平一流，水乡文化特色充分彰显，统筹发展活力有效激发，文化幸福指数和文化软实力显著提升的统筹文化发展引领地。

水乡将构筑“四区八带”文化发展空间格局。四个文化主题园区为：道滘粤晖园水乡文化体验园区、万江滨江文化创意休闲园区、高埗唯美陶瓷文化园区、石龙民国历史文化园区，八个特色文化发展带包括：龙舟文化带、粤剧文化带、东江南支流水上观光文化带、香飘四季生态农业文化带、岭南水乡古村落文化带、望洪七夕花灯爱情文化带、疍家文化带、岭南水乡特色饮食文化带。

目标：力争2020年文化产品增加值占GDP超6%

近期目标：至2017年，水乡经济区文化发展达到全市平均水平。区域内常住人口人均文化设施面积达0.17平方米，人均拥有藏书量1.2册；文物保护覆盖率达60%以上，文物资源完好率达65%以上；特色文化品牌1-2个；文化产业增加值占GDP比重超过5.2%。

中期目标：至2020年，水乡经济区文化发展进入全市先进行列。区域内常住人口人均文化设施面积达0.28平方米，人均拥有藏书量1.5册；文物保护覆盖率达80%以上，文物资源完好率达85%以上；特色文化品牌3-4个；文化产业增加值占GDP的比重超过6%。

远期目标：至2030年，水乡经济区文化发展达到珠三角先进水平。区域内常住人口人均文化设施面积达0.31平方米，人均拥有藏书量2册;文物保护覆盖率达100%，文物资源完好率达100%；有影响力的特色文化品牌5个以上；文化产业增加值占GDP的8%以上。

发展事项：

莞重奖三类企业 奖金总额超亿元

会议认定和奖励2015年东莞市大型骨干企业，认定东莞玖龙纸业有限公司等31家企业为2015年东莞市大型骨干企业，并予以资金奖励4132.97万元。

会议审议通过了2015年东莞市企业成长培育专项资金(成长型中小企业奖励项目)资助计划，确认东莞市金澜电工材料有限公司等212家企业为2015年东莞市成长型中小企业；东莞市意高节能科技有限公司等88家企业为2015年东莞市高成长型中小企业，上述300家企业奖励资金合计5820万元。

会议审议通过了2015年市节能与循环经济发展专项资金奖励计划，能源管理中心建设项目奖励资金551万元，奖励符合条件的15家能源管理中心维护单位；清洁生产项目奖励资金290万元，奖励符合条件的44家自愿性清洁生产企业；节能先进奖励项目奖励资金420万元。

“奖励是激励，更是传递了价值导向。”据观察人士分析，东莞通过对骨干企业、中小企业以及清洁生产企业的三项奖励，幅度之大，不仅超过了很多城市的奖励水平，更表明东莞市委市政府十分重视企业发展。东莞通过以奖代补的形式，打出了为降低企业负担的政策“组合拳”，体现了东莞努力打造营商环境的决心。

麻涌、沙田和南城被评为节能先进地区

会议认定2014年度东莞市节能先进地区、先进单位和先进个人名单，对2014年度节能考核结果为超额完成等级且综合评分位居全市前三名的麻涌镇、沙田镇和南城街道，授予“2014年度东莞市节能先进地区”称号，并对每个镇街一次性奖励30万元；对积极开展节能工作、节能成效突出的市发展和改革局等33个单位，授予“2014年度东莞市节能先进单位”称号，并对其中非市财政全额供养的26个单位一次性奖励5万元；对在节能工作中做出突出贡献的罗志邦等94名同志，给予通报表扬。

民生事项：

老年人享受优待对象扩大至常住本市的非莞籍老年人

为关爱和照顾老年人，营造弘扬敬老、养老、助老的传统美德，会议审议决定重修修订《东莞市老年人优待办法》，《办法》对全市老年人享受优待条件、范围等内容进行了统一规范。修订后，将优待对象范围从本市户籍老年人扩大到常住本市的非莞籍老年人，即男性满60周岁、女性满55周岁、具有本市户籍的居民和常住本市的非莞籍老年人。

会议强调，让常住本市的非莞籍老年人享受东莞的待遇，使我市公共服务均等化迈出了重要一步。要通过办法的有效实施，让老年人更好地共享经济社会发展成果，营造了全社会奉亲养老、践行孝行、尊老惠老的良好氛围。 同样要注意，公共服务均等化需要一个过程，也要与财政承载能力相匹配，要坚持量入为出，量力而出，算好账、算大帐、算长远账。