东莞市教育局：入读公校民校 未与计生挂钩
东莞市率先探索解决进城务工人员随迁子女的义务教育问题，制定了《新莞人子女接受义务教育暂行办法（试行）》。该办法采用“积分入学”的方式，接受符合条件的新莞人子女入读公办学校，与户籍学生同等享受免费义务教育。苏仕日摄
广东21个地级市中至少还有13个仍然把计生证明作为户籍新生入学的前置条件，而东莞、深圳等城市出台了进城务工人员子女积分入学办法，则要求提供计生证明。对此，省教育厅厅长罗伟其做客广东民声热线时说，入学和计划生育证明不能挂钩。
7月2日，东莞市教育局有关负责人回应说，无论是东莞的公办还是民办学校，均没有把入学与计划生育证明进行挂钩的现象。需要注意的是，在针对进城务工人员子女的积分入学政策当中，计划生育证明也不是前置条件，而是积分项目。
焦点1
户籍学生入学与计生证明挂钩？
东莞没有这种现象
广东省教育厅上线“广东‘民声热线’行风评议”时，接到了来自全省不同地区家长的反映，广州、惠州、珠海等至少13个地级市，仍然把计划生育证明作为户籍新生入学的前置条件。
小孩入学，该不该与计划生育证明挂钩？这一话题，迅速成为东莞家长热烈讨论的话题。
有的网友认为东莞户籍学生入学与计生证明挂钩，但有的持反对观点。
对此，东莞市教育局有关负责人解释说，东莞的公办或民办学校，均没有出现把入学与计划生育证明进行挂钩的现象。也就是说，东莞父母的计划生育情况，不会成为孩子入学的前置条件。
随后，记者随机调查了东莞南城、东城、万江和寮步的5所公办小学，均表示户籍学生入学不与计划生育证明挂钩。这些学校有关负责人说，从学校负责的招生环节来看，他们不会在入学前刻意审查学生父母是否符合计划生育政策，最主要是根据户籍，来判断是否在学校对应的学区内。
与公办学校类似，4所民办学校的有关负责人也表示，没有把户籍学生父母的计划生育情况，作为学生入学的前置条件。除了户籍学生之外，民办学校还招收很多非户籍学生，也不会把计划生育证明作为入学的前置条件。
焦点2
随迁子女入学与计生证明挂钩吗？
不是前置条件
除了小孩入学和计划生育证明挂钩之外，省教育厅厅长罗伟其还接到反映，目前珠三角的深圳、东莞、佛山、中山等多个城市都出台了条件各有不同的“积分入学”政策，但都需要提供计生证明，基本上都是“积分条件”的一部分。
市教育局有关负责人解释说，早在2009年，东莞市率先探索解决进城务工人员随迁子女的义务教育问题，制定了《新莞人子女接受义务教育暂行办法（试行）》。该办法采用“积分入学”的方式，接受符合条件的新莞人子女入读公办学校，与户籍学生等同享受免费的义务教育。
根据当时的“积分入学”办法，只要父母违反了计划生育政策，就采用“一票否决”的方法，使一些随迁子女无法满足必备条件之一。但在实施3年后，该办法的一些问题逐渐暴露，特别是“计划生育政策”要求，导致一些超生子女无法受惠于“积分入学”政策。
为了使“积分入学”政策惠及更多随迁子女，2012年5月东莞市政府常务会议讨论通过了《新莞人子女接受义务教育实施办法》，确定了新莞人子女“积分入学”就读公校不再因违反计划生育而一票否决了。当时，市教育局局长杨靖波解释说，“积分入学”办法不再把计划生育政策作为门槛条件，而成为了积分项目。
7月2日，市教育局有关负责人再次解释说，东莞“积分入学”政策的计生问题，由于东莞新莞人子女的数量巨大，学位有限，所以只能优先满足遵纪守法、对社会贡献大的夫妻。东莞“积分入学”政策没有把计生作为必备条件，而是积分项目。
他说，满足计生条件的家长，可以获得一定的“加分”，但违反计划生育的家长，则要被扣减一定的分数。因为近年来东莞积分入学学位供给量较多，计划生育项目对很多参加“积分入学”的家长来说，影响不大。
■基层声音
南城教育办有关负责人：
小孩入学，一律不与计生证明挂钩
近几年来，南城的小学颇受家长欢迎，学位也越来越紧张。那么，作为全市办学较为典型的街道办，南城的小孩入学与计划生育证明挂钩吗？
南城教育办有关负责人说，一直以来，南城小孩入学从未与计划生育证明挂钩，既没有相关规定，也没有相应要求。学生只要有南城户籍，证明是本地生源，即可报名参加学区的招生。
不过，考虑到计划生育是基本国策的问题，家长所在社区可能会提供一些相应的材料作为参考。当然，社区家长或提供计划生育证明材料都是非常规范的，不是强制性的，这些材料不会作为小孩入学的必备条件。
他肯定地说，这些年来，南城绝对没有因为计划生育证明，让入学适龄儿童没书可读。
■延伸阅读
有关部门将调查计生证明挂钩入学现象
再过两个月，又有一批小孩准备入学了。但是，一纸计生证明让部分家长发愁。7月1日，省教育厅上线“广东‘民声热线’行风评议”，省教育厅厅长罗伟其表态，入学和计划生育证明不能挂钩。
根据广东民声热线调查，21个地级市中至少还有13个仍然把计生证明作为户籍新生入学的前置条件，包括广州、惠州、珠海等。珠三角的东莞、佛山、深圳、珠海、中山等市出台的进城务工子女新生入学办法，都要求提供计生证明。
对此，省教育厅厅长罗伟其回应，教育部门有明确规定，入学和计生证明不能挂钩，而广东省内统一要求不能把计生证明和入学挂钩。但因为珠三角地区外来务工人员多，其子女要入读公办学校带来的压力非常大。所以省里让每个地市根据自己的情况制定有关办法，可能有的市把对于计生的要求放进积分制里面了。
他说，接下来，省教育厅将联合计生部门对全省进行一次调研和梳理。一些（地市）执行的规定出自哪里，也需要理清楚。如果发现因设置门槛再进行权力寻租腐败的现象，将发现一起查处一起，决不手软。
■资料链接
积分入学政策积分项目介绍
从2012年开始，在计划生育政策方面，东莞“积分入学”方法实行了较大的调整：计划生育不再是采用“一票否决”的依据，而是可以“加分”或“扣分”。
其中，已纳入东莞市计划生育属地管理的申请者，在东莞市现居住地所在村（社区）计生办申报计生信息的，可获得5分的加分，而按规定落实“一孩上环、二孩结扎”长效避孕节育措施及接受查环查孕服务的，也可获得5分的加分。
对于违反计划生育政策生育（含收养）子女的，夫妻任何一方未接受处理或处理完毕未满五年的，其子女不得申请积分入学，违反政策生育子女的、未办理结婚登记手续生育第二胎以上子女以及有配偶又与他人生育的，每多生育一个子女扣60分。
