东莞市规范基层综合服务管理平台建设

　　近日，东莞市委办、市府办联合印发《东莞市村（社区）综合服务管理中心建设指导意见》（以下简称《意见》），部署建设规范、统一的综合服务管理中心。意见要求，各镇（街）按照“一村（社区）一中心”或“多村（社区）一中心”模式，2016年底前全部建成并投入使用。

　　一是规范职能定位，理顺权责关系。《意见》明确综合服务管理中心接受基层党工委、村（居）委会领导和管理，接受由镇（街）相关部门指导和监督、接受群众评议和监督，主要负责开展党务、政务、公共法律、自治互助等4类97项内容的服务。镇政府（街道办事处）通过整体打包、全面购买方式，逐步委托村（居）委会承担相关服务事项，较好地明晰了各级权责边界，为基层减负提供了依据。

　　二是规范建设标准，优化服务环境。按照“服务窗口一门对外、服务后台有效整合”原则，全面整合职能、平台、人员等多种要素，打造统一的村（社区）综合服务管理平台，并从名称、职责、服务项目、办事流程、工作制度、平台标识等方面进行全方位统一。《意见》要求工作人员一般从村（居）委会原有工作人员中选聘，按户籍人口每300人、非户籍人口每3000人配1名的标准配置。在窗口服务区设置若干综合服务岗位，提供便民服务手册，所有服务岗位、服务内容、办理流程、收费标准、工作制度均上墙公示，为办事群众提供良好的服务环境。

　　三是规范工作方式，增强服务实效。《意见》要求综合服务管理中心根据村（社区）群众的实际需求，采取多种方式开展服务工作。设立网上办事服务点，为群众提供有关事项网上办理、网上查询和网上咨询服务。设立流动服务站点，在距离较远的人流密集场所为特殊对象提供上门服务，安排人员到有关部门办理为居民群众代办服务事项。设立窗口服务区，提供“一站式”窗口服务，并根据网上办事大厅建设最新进展，按“网上成熟一项、窗口减少一项”原则，对窗口服务事项实行动态调整，努力增强服务的针对性、便利性。

　　四是规范工作制度，提高服务质量。《意见》规定，实行综合服务管理中心岗位责任制、服务承诺制、投诉举报制、群众评议制等4项基本工作制度。通过梳理分类、优化流程，将部门服务事项分解到综合性岗位上，明确工作责任，实现一人多能、一岗多责；通过首问事项登记、一次性告知、去向留言、公开承诺、限时办结等机制，明确服务标准，努力实现与群众需求的全面对接；通过建立投诉平台、开展服务满意度评价的措施，畅通服务质量监督反馈渠道，积极促进服务水平的提升。