东莞年内建成30个美丽幸福村居百个社区公园
杨智宏/制图
东莞时间网讯 围绕“一条主线”，抓好“五大板块”，以深化农村综合改革为主线，抓好集体经济转型、现代都市农业发展、新农村建设、农产品质量安全、基层社会治理，全力推进农村农业工作，为全市经济社会发展大局提供有力支撑。昨日召开的全市农村农业工作会议，提出了2015年全市农村农业工作的总体思路。
市委副书记、市长袁宝成，市委副书记姚康，市人大常委会副主任尹景辉，副市长鲁修禄，市政协副主席吕兢出席会议。
土地承包经营权确权今年铺开
袁宝成在会上说：“农村综合改革不仅涉及经济领域，而且涉及社会领域，是重大的制度创新和社会变革。要围绕促发展、惠民生、增活力的目标，从最紧迫、最重大的问题入手，切实推进农村综合改革工作，力争在重点领域取得突破。”
根据我市农村综合改革的成就与难点，在重点领域取得突破主要包括以下几方面：
继续拓宽农村集体资产“两个平台”功能。东莞是全国第一个探索实行集体资产网上交易的城市。去年，全市通过集体资产交易平台成交115.3亿元，成交价比底价溢价9.4%，其中年租金比原合同溢价35.3%，在促进农村集体资产规范管理、保值增值上发挥了积极作用。接下来，我市将继续完善“两个平台”功能，全面推广应用网上交易系统，建立健全交易工作流程，让农村集体资产在更大范围接受竞投。探索建立“三资”管理移动端应用系统，授权集体经济股东查阅权限，增强股东对集体资产运作的知情权、监督权，做到干部“清清白白”，股东“明明白白”。
稳妥推进土地承包经营权确权登记颁证试点。我市需要确权颁证的耕地56万亩，涉及120万个股东利益。按照省的要求，土地承包经营权确权登记颁证工作，要在今年全面铺开、明年基本完成。
深化农村股份合作制改革。早在2006年，我市已全面完成农村股份合作制改革任务，但是随着形势的发展和变化，集体经济组织股权在继承、流转等方面遇到了不少新问题、新情况。我市将按照产权股份化、收益股红化、流转规范化、管理信息化的思路，深化农村股份合作制改革。
力争用3年打造一批休闲农业项目
此次会议提出，东莞虽然土地资源不多，但拥有强大的资金和市场优势，发展集生产、生态、观光等多种功能于一体的现代都市农业大有可为。因此，我市将在以下几方面力争有新突破：
打造一批休闲观光农业项目。力争用3年时间，打造一批农业休闲观光、农耕科普体验、农产品采摘等为主题的农业休闲旅游项目，逐步形成东莞休闲观光农业品牌。
加快建设一批现代都市农业项目。抓好东莞现代都市农业展示中心项目，推进市级农业产业园建设，出台扶持家庭农场发展实施意见，建设一批精品农业示范基地。加快农业科研成果的转化应用和示范推广，推广现代农业装备，扶持农业龙头企业、农民专业合作社发展壮大。
引进培育一批农业高新技术产业项目。加强与科研院校的合作与交流，着力引进一批国内外农林高科技企业，重点发展以生物育种技术等为龙头的高科技农业，逐步培育形成东莞的高科技农业产业。
计划建成不少于100个社区公园
袁宝成在会上说，东莞要美，农村必须美。东莞要以建设美丽幸福村居、保护利用“小山小湖”等为重点，坚持不懈推进新农村建设。
建设美丽幸福村居是我市推进新型城镇化的一项重点工作。2014-2018年市财政投入6.1亿元支持美丽幸福村居建设，今年内要建成30个美丽幸福村居。
袁宝成在会上提出了相关要求：“各相关部门和镇村要尽早谋划、迅速行动，认真抓好文体设施建设、排水管网改造、污水处理和内河涌整治、垃圾分类及处理、整治‘脏乱差’等重点工作，确保顺利完成任务，优化美化农村环境，努力实现‘一村一品质、一村一特色’。”
加强“小山小湖”保护与利用。去年我市已在市区先行开展“小山小湖”保护利用工作，利用“小山小湖”及边角闲置地块建成了10个社区公园，受到了广大市民欢迎。今年这项工作将在全市铺开，计划建成不少于100个社区公园。
■政策点击
美丽幸福村居评选标准正在制定
美丽幸福村居建设是由市住建局牵头的。据该局有关科室负责人介绍，目前还在对候选名单调查摸底中，预计候选名单近期会出炉。
美丽幸福村居的标准是什么？该局相关科室负责人说，该局正在制定美丽幸福村居的评选标准。从大的方面来说，美丽幸福村居的基础设施应该比较完善，环境干净优美，住起来相当舒服；而且，美丽幸福村居还必须具备或拥有产业造血功能的潜力，经济发展潜力较足。
着力解决新增人口股权诉求问题
农村股份合作制改革重点完善股权登记管理制度，设立农村集体经济组织股东、股权登记名册及证书管理台账，实现股权在线、动态管理。理顺收益分配机制，严格核定股东分红的基数，严格执行股东分红的审查程序。健全股权流转机制，在固化股权和规范股权继承的基础上，开放赠与和内部流转，探索项目入股和有偿购股等，着力解决新增人口的股权诉求问题。
保留部分可零售活禽农贸市场
实施家禽“集中屠宰、冷链配送、生鲜上市”是省委省政府加强禽流感防控、强化食品安全的一项重要部署。从今年7月1日开始，我市将在主城区范围内推行这项工作。与此同时，保留部分可零售经营活禽农贸市场，方便市民购买活鸡。
鼓励设立新型农村金融机构组织
鼓励设立村镇银行、小额贷款公司等新型农村金融机构组织，引导社会资本投向农村建设。在风险可控前提下，支持银行业机构对加入再担保体系的融资性担保机构优先开展合作，并在放大倍数、风险分担比例和贷款利率方面给予适当优惠。加大“三农”信贷支持力度，推进和支持中国邮政储蓄银行东莞市分行等金融机构，创新农村金融产品和业务。加大政策性贴息贷款扶持力度，推进海洋捕捞渔船更新改造。探索创新涉农贷款抵质抵押方式，鼓励在确权登记颁证的基础上，把农村土地承包经营权、农村集体建设用地使用权、林权、农民住房财产权等，纳入抵押品登记范围。
