东莞或重新实施购房入户政策 非住宅库存远超住宅
东莞将适时研究出台购房入户政策。上周五，东莞市召开全市供给侧结构性改革工作会议，就实施供给侧结构性改革立下“军令状”，研究部署实施方案及相关行动计划，其中包括研究出台购房入户政策措施。东莞供给侧改革将打出五套“组合拳”，分别提出“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五个行动计划。
非住宅库存远超住宅
在全国去库存的背景下，东莞此次供给侧改革会议中去库存问题备受关注。据了解，东莞今年要在全部消化当年商品房供应溢出部分的基础上，化解4万平方米商品住房库存、10万平方米非商品住房库存。
目前，东莞全市有商品房库存666 。6万平方米，其中商品住宅318 。1万平方米，非住宅商品房348 。5万平方米，库存总量相对其他城市不大，但同时也存在“两个不平衡”的现象。
一方面是结构不平衡。非住宅商品房去库存周期远超商品住房。目前全市商品住房去库存周期为3.9个月，但商业、办公等非住宅商品房去库存周期达41.5个月。
临深片和城区库存小
另一方面是区域不平衡。临深片区、市中心区以及地铁沿线的房地产市场较热，其他区域市场冷清。从成交均价上来看，一季度临深片区镇街均价环比普遍上涨20%以上，但茶山、企石、谢岗等东北部镇街却出现不同程度的均价环比下跌。
“这个数据跟我们统计的差不多，区域不平衡的问题主要是各镇区位不一样，库存量较少的是临深片区和城区，总结一句话，就是没有外部力量如深圳客的地方库存量大，有深圳客的地方库存量小。”东莞合富辉煌发展研究中心副总经理李兴旺表示，城区供应量偏少的情况预计今年下半年不会得到改善。
供给侧改革组合拳
措施1探索将工业商业地产改造为孵化器
根据去库存行动计划，东莞提出了三方面的举措。第一是要求各镇街、园区尽快摸清辖区内在售、在建、拟建商业、办公用房的底数，分析供求趋势，结合实际合理制定鼓励购买和租赁的优惠措施。在符合省、市现有政策前提下，探索房地产开发企业将库存工业、商业地产改造为孵化器、众创空间及产业转型升级基地。鼓励开发商自持物业经营，由快速开发销售模式向城市综合运营模式转型。
解读：东莞对孵化器等的需求没有那么大
东莞合富辉煌发展研究中心副总经理李兴旺：这个很显然矛头是针对非住宅。会有一定的效果，但不能解决根本问题，根本问题是东莞的经济结构、人口结构等问题，对孵化器等的需求没有那么大。商铺等非住宅并不像住宅，便宜点就会有人买，非住宅追求的是投资回报率，利润空间小的话，就会难卖出去。鼓励开发商自持物业经营，除非有更实在的举措出台，不然光是“鼓励”的话效果有限。
措施2适时研究出台购房入户政策 适当开发养老、医疗等新型住房模式
适时研究出台全市购房入户政策，适当发展养老住房、医疗住房等新型消费模式，积极发展住房租赁市场，逐步建立起购租并举的住房制度。
解读：恢复购房入户是重大利好
东莞合富辉煌发展研究中心副总经理李兴旺：购房入户政策如果恢复的话，肯定是个重大利好，但是整体上对楼市促进成交作用有限。现在的问题不是入户难，而是入户的积极性不够，现在本科以上可以直接入户，积分很多也可以满足入户需求。至于养老、医疗住房市场，在东莞算是比较新型的行业，属于培育的阶段，可以尝试。
措施3利用三旧改造政策 平衡商业居住和工业改造项目规模
加强对商品房供应、销售和库存的监测和研判，根据商品房库存规模及去库存任务完成情况，适度调节土地供应规模尤其是商业地产供应规模。充分利用现有“三旧改造”政策，统筹平衡商业、居住、工业等改造项目规模，科学把控土地投放和开发项目建设进度，准确引导市场预期，避免出现新的积压。
解读：盘活土地资源必须走三旧改造之路
未来一些工业镇新增的建设用地越来越少，盘活土地资源必须走三旧改造之路，像大朗碧桂园、松虎碧桂园、虎门碧桂园等项目，都是三旧改造而来。对于三旧改造，关键是政府的推进力度，难点是赔偿价格，所以目前很多三旧改造都是开发商跟政府以及原业主协商，没有走土地招拍挂程序。
声音
我来东莞很多年了，老公的公司也在去年迁到了东莞。但我们学历都不高，社保也没有，按照积分入户很难凑齐分数。家里小孩再过几年就要高考了，小儿子最近也要准备找小学。像我们这种没有高学历但在东莞打拼多年的人，购房入户是最方便的入户办法。
———在东莞创业成家立业多年的王女士，由于学历不高没有社保一直未入户东莞，孩子上公立学校受影响
其他亮点
年底前为企业减负189亿元
东莞拥有数以万计的制造企业，在备受制造企业关注的降成本领域，实施方案提出，到20 16年底，为全市企业减负约189亿元，企业综合成本较2014年下降约5%-8%。到2018年底，企业负担持续减轻，竞争力明显提升。制度性交易成本、人工成本、税负成本、社会保险费成本、财务成本、电力等生产要素成本、物流成本等七个方面将是东莞在供给侧降成本的主要发力点。
东莞市委副书记、代市长梁维东表示，企业是供给的主体。随着经济下行压力的加大，不少企业特别是中小微企业生产经营的困难和问题也在增加。国家和省近几年来为企业减负的力度越来越大，东莞也推出了三年80亿元减负行动等措施，取得了明显的成效。接下来，东莞将继续深入开展降低实体经济企业成本行动，想方设法帮助企业减轻负担、解决问题，推动企业降本增效、轻装上阵。
梁维东表示，从4月1日起，东莞等4个城市免征省定的11项涉企行政事业性收费，接下来还会加快推进省定收费“零收费”。这对于企业发展是重大利好，全市各级各部门要及时落实到位。
社保费成本高是企业反映最多的负担之一，东莞将按照国家、省统一部署，落实精简归并“五险一金”政策，适当降低社会保险费率，妥善处理养老保险欠费历史遗留问题，今年力争为企业社会保险费减负24亿元。
目前，东莞正在开展收费公路专项清理工作，同时计划加快建立与经济发展相适应的最低工资标准调整机制，通过构建高效公共就业服务平台、开展专场招聘活动等途径，帮助企业解决就业难和招工难问题，降低用工成本。
背景
东莞购房入户政策
1992年东莞市人民政府颁发了《东莞市房地产开发经营若干规定》，提出“外地人购买商品房可享受本地人待遇”的原则，但未制订具体的“购房入户”细则。
1996年东莞市政府颁发了《关于购买商品房入户问题的复函》，制订了具体的“购房入户”的条件和标准，购房入户政策正式出台。但东莞当时出台这一政策并非独家创举，而是贯彻省公安厅的相关文件，并由公安部门和人事部门负责具体落实。
2002年东莞颁布新的购房入户政策，对购房入户人口指标在面积和房价上规定了新的标准。
2007年11月东莞市政府办公室向市财政局、市公安局发了《关于停收城市增容费及取消购房入户政策有关问题的复函》。复函原则同意从2008年1月1日起，取消购房入户政策。
2016年4月东莞市委副书记、代市长梁维东表态将适时研究出台全市购房入户政策。
本版采写：
南都记者 龚萍 卫学军
去库存举措
措施1
各镇街、园区尽快摸清辖区内在售、在建、拟建商业、办公用房的底数，分析供求趋势，结合实际合理制定鼓励购买和租赁的优惠措施。
措施2
适时研究出台全市购房入户政策，适当发展养老住房、医疗住房等新型消费模式，积极发展住房租赁市场，逐步建立起购租并举的住房制度。
措施3
加强对商品房供应、销售和库存的监测和研判，根据商品房库存规模及去库存任务完成情况，适度调节土地供应规模尤其是商业地产供应规模。