东莞：打造辐射华南的珠江口东岸现代产业集聚区

梁维东主持召开市政府常务会议，审议通过多个事项

打造辐射华南的珠江口东岸现代产业集聚区

东莞时间网讯 （全媒体记者 吕晓敢 伍江）今天（1月25日），市委副书记、市长梁维东主持召开市政府常务会议，审议通过了《东莞珠江口东岸现代产业集聚区产业发展规划（2016-2030年）》 《东莞市城镇供水专项规划（2015-2030）》《关于进一步加快融资租赁业发展的工作方案》《东莞市关于促进二手车便利交易实施方案》《东莞市 卫生 与 健康 “十三五”规划》《东莞市残疾人事业发展“十三五”规划》《东莞市一门一网式行政许可和服务事项指导目录》等事项。

议题1：珠江口东岸产业规划

打造珠江口东岸现代产业集聚区

会议通过了《东莞珠江口东岸现代产业集聚区产业发展规划（2016-2030年）》。《规划》从全省实现“三个定位、两个率先”总目标和全市发展全局的战略高度提出，打造辐射华南的珠江口东岸现代产业集聚区，对内加强区域统筹，对外主动对接合作，推进优化发展，提升区域发展水平，培育成为东莞市未来 经济 发展的重要增长极。

东莞珠江口东岸现代产业集聚区包括虎门、长安、沙田（含东莞港）、厚街、麻涌五镇和长安新区，土地面积 547.6 平方公里，2015 年常住人口 203.5 万人，地区生产总值达 1443.8 亿元，分别占全市的 22.3%、24.7%和21.6%。

《规划》提出，沿东岸沿海构建沿海产业发展带，东岸北部建设水乡特色产业区，东岸南部建设现代服务业区，西部建设临港产业区，东部建设高端产业区，形成产业集聚、制造业与服务业联动组团发展，构建产城融合的“一带、四区、五组团”产业空间布局。坚持资源集约、布局集中、产业集群、功能集成原则，全力打造六大制造基地，培育六大服务平台，建设四大生态休闲体验区。规划期限近期至2017年，中期至2020年，远期展望至2030年。

议题2：城镇供水

构建东莞市“双水源”保障体系

会议通过《东莞市城镇供水专项规划（2015-2030）》。《规划》从供水水源利用、供水管网改造、供水水质评价、供水系统风险评估和供水基础设施调查五方面，系统分析了我市城市供水现状及问题、需水量预测、水资源供需平衡及利用规划等方面情况。

《规划》提出，我市在2020年完成江库联网工程及其配套水厂建设，保障城市供水安全；2030年在珠江三角洲水资源配置工程通水后，合理利用西江水源，构建东莞市“双水源”保障体系。

至2020年，我市供水水源将形成以东江为主，江库联网工程、东深饮水工程为辅的供水水源布局，届时我市将保留水厂37座，新建水厂4座，关停水厂67座，升级水厂35座，水厂总设计规模为788.2万立方米/日，并补充完善相关供水管网；至2030年，我市供水水源将形成以东江为主，江库联网工程、东深饮水工程为辅。同时，有望开通的西江引水工程，保留水厂34座，关停水厂7座，水厂总设计规模为766.2万立方米/日。

议题3：融资租赁业

重点支持和发展融资租赁业

会议通过了《关于进一步加快融资租赁业发展的工作方案》。《方案》提出，到2020年：东莞融资租赁业务领域覆盖面不断扩大融资租赁市场渗透率显著提高，成为企业设备 投资 和技术更新的重要手段；一批专业优势突出、管理先进、国际竞争力强的龙头企业基本形成。

融资租赁是集融资与融物、贸易与技术服务于一体的现代交易方式，是现代服务业的新兴领域和重要组成部分。近年来，我国融资租赁业在推动产业创新升级、拓宽中小微企业融资道、带动新兴产业发展和促进经济结构调整等方面发挥着重要作用，但相对融资租赁业发展迅速的长三角地区，我市融资租赁业尚处于起步阶段，其优势远未得到发挥。

在当前企业普遍存在融资难、融资贵、面临发展瓶颈的形势下，大力支持和壮大融资租赁业，对引导中小微企业创业创新、促进产融结合和助推我市产业转型升级具有十分重要的战略意义。

会议明确提出，要将融资租赁业作为全市支持和重点发展的行业，进一步加快融资租赁业发展，更好地发挥融资租赁服务实体经济发展、促进东莞经济稳定增长和转型升级的作用。

议题4：二手车交易

简化二手车交易登记流程

会议通过了《东莞市关于促进二手车便利交易实施方案》。《方案》提出，力争到2020年，我市二手车流通制度体系进一步完善，交易环境更加便利、快捷，交易量保持全省前列，培育一批知名度高、效益良好的二手车交易市场和品牌化、连锁化经营的二手车经销企业。二手车销售与相关服务业联动协调发展、拉动经济增长的作用更加明显，二手车行业经营进一步规范，诚信体系建设进一步完善。

《方案》表明，为进一步促进二手车交易，繁荣二手车市场，今后东莞将简化二手车交易登记流程、加大 金融 服务支持力度、提升二手车车辆 保险 服务水平、推动二手车经营主体创新经营模式，营造良好的二手车自由流通的市场环境。

议题5：卫生与健康

建成6个国家级临床重点专科群

会议通过了《东莞市卫生与健康“十三五”规划》。《规划》提出，坚持计划生育基本国策，以保障人民健康为中心，以公平可及、群众受益为出发点和落脚点，以强基提质为保障，以深化改革为动力，以人才、科技和信息化建设为支撑，加快基本医疗卫生制度建设，推动实现从以 疾病 为中心向以健康为中心转变，不断提高人民群众健康水平，全力推进卫生强市建设，打造健康东莞。

完善医疗服务体系。加强公共卫生服务体系建设，保障公共卫生安全，优化健康服务供给，为“健康东莞”奠定卫生基础；完善人口计生管理服务体系，促进人口均衡发展，打造“人本计生”；政府主导、多元投入、深化改革、创新机制、加强监管，将全民健康融入卫生“十三五”规划,倡导全民 健身 与全民健康促进，加强食品安全监管，努力减少公共卫生事件对人民生命健康的威胁，为老年人提供连续的健康管理服务和医疗服务。

实施医疗高地行动计划：建成6个国家级、36个省级和70个市级临床重点专科群，6个医疗防治中心，8个市级医学类研究所；全市社区卫生服务中心建设“中医馆”；优化医疗机构布局和设置，全面构建和推行分级诊疗制度；公立医院床位约占70%，社会办医院约占30%。

议题6：残疾人事业

精准扶贫 鼓励残疾人互联网创业

会议通过了《东莞市残疾人事业发展“十三五”规划》。《规划》提出，到2018年，我市残疾人生活水平进一步提高，残疾人社会保障体系 服务体系进一步健全，残疾人小康进程与全面建成小康社会相适应。到2020年，残疾人收入水平大幅提高，生活质量明显改善、融合发展持续推进，残疾人安居乐业、生活殷实、更有尊严。

“十三五”期间，东莞将加强残疾人民生保障体系建设，促进残疾人就业增收，完善残疾人基本公共服务，保障残疾人合法权益，凝聚残疾人事业发展合力。完善残疾人扶贫工作的政策体系，出台我市残疾人“精准扶贫”配套政策，加大残疾人扶贫力度，摸清贫困残疾人底数，完善精准扶贫措施，帮扶低收入残疾人家庭增收；加强残疾人培训力度，为贫困残疾人提供实用技术培训，开展适合不同类别残疾人的培训项目，至少使残疾人掌握1-2门的实用增收技术。

鼓励残疾人互联网创业。推广“村淘”模式，加大互联网技术的培训，鼓励有条件的残疾人利用互联网创业；开辟社区（村）便民服务、居家服务、电子商务等适合残疾人的就业项目，满足残疾人及其家属的就业需求，促进残疾人社区（村）就业和居家就业。

议题7：政府服务

推进一门一网式政府服务模式改革

会议通过了《东莞市一门一网式行政许可和服务事项指导目录》。《目录》提出，我市将推动事项标准化工作，实现一门集中、一网受理、一口受理，加快推进 “一门式、一网式”政府服务模式改革。

《目录》要求，要结合基层公共服务综合平台建设要求，推动未进驻综合服务中心的单位，加快进驻综合服务中心；推动垂直管理部门办事大厅逐步纳入基层公共服务体系，实现镇街（园区）政府服务事项，逐步向综合服务中心“一道门”集中。

在网上办事大厅现有公共申办审批系统的基础上，拓展建设网上统一申办受理平台，与部门审批系统无缝对接，优化审查技术手段和时限提醒功能，变多网受理为一网受理；在实现“一门集中”的基础上，面向自然人的政府服务事项，逐步实行一窗通办；面向法人的政府服务事项，探索以主题服务为导向，分类建设企业设立、生产经营、项目投资、工程建设等主题服务综合窗口，实行一窗通办。