红领先锋 筑梦湾区｜东莞打造驻点联系群众工作“升级版”
593个驻点团队，累计走访群众和企业338.4万户(次)，共收集办理群众反映问题困难14.3万个，这是东莞驻点联系群众工作开展6年来的成果。自2014年启动以来，该项工作不仅增进群众感情、解决实际问题，而且促进经济发展、建强基层堡垒，创新打造出基层协同共治格局。
■道滘镇大罗沙村紧抓驻点联系群众工作。图为大罗沙村党群服务中心 记者 曹雪琴 摄
亮眼的成绩背后，凝结着东莞593个驻点团队的心血。特别是近年来，东莞结合中央、省委对驻点联系群众工作的核心要求，在2014年实施镇街领导干部普遍驻点联系群众工作的基础上，推进驻点联系群众工作制度化常态化，并适应新形势新要求逐年完善创新，出台“升级驻点工作团队、联系群众方式、问题处理机制、驻点平台阵地”等四个升级举措，赋予新的内涵，形成了联系群众、解决问题、促进发展、建强堡垒的强大功能，打造了驻点联系群众“升级版”，推动党建更好引领基层治理，使驻点联系群众工作成为了市镇两级推进各项工作落地、团结带领群众的工作法宝。
攻克“屋边地”整治难题
成功引来“医疗特色小镇”项目
在道滘镇大罗沙村，“屋边地”问题较为严重。“屋边地”就是村民建好屋子后，违法违规占据周边的集体土地，用来私自建房、围闲种养或堆放杂物。
大罗沙村党工委书记叶沛均介绍，由于“屋边地”问题由来已久，数量较多，处理难度大，影响大罗沙村的经济发展和社会稳定。
大罗沙村驻点团队和村“两委”协同配合，开展专项整治行动。驻点团队对大罗沙村进行走访摸底，排查出49宗非法占用“屋边地”行为，听取村民的处理意见。
去年2月，大罗沙村开展了第一期违章搭建物整治行动，共清理辖区内38宗非法占用集体土地违章搭建物。
当前，东莞经济社会发展用地日益紧张，“拓空间”成为发展的必由之路。拆除违建向来是政府工作的“难中之难”。大罗沙村驻点团队把市委镇委的精神要求带下去，并在一线解决群众诉求，成功化解“屋边地”这个历史难题，对于东莞解决“拓空间”等发展困难，具有一定的参考价值。
东莞要求，在驻点联系群众工作中，要围绕市委、市政府中心工作，发挥驻点联系工作中干部主动走近企业和群众、定期持续联系的独特优势，把上级的精神带下去，把群众的意见收上来，形成党委政府与群众的良性互动，团结凝聚为一个整体。
我市紧紧围绕基层治理重点任务，按照“一月一主题”的原则，策划组织扫黑除恶、乡村振兴、蓝天保卫战等主题式联系活动，推动驻点联系工作向上级关注、群众关心的重大事项集中发力，通过驻点团队向群众宣传政策、收集意见、解决问题、凝聚人心，完成基层治理重点任务，推动基层的经济社会发展。
连日来，一系列改造“旧城镇、旧厂房、旧村庄”等“三旧”的工程项目，在大罗沙村火热开展。道滘镇与华润（深圳）有限公司合作，将在大罗沙村建设医疗产业健康特色小镇。
聚集各类资源
有效促进村组集体经济发展
抓好村组集体经济发展，是促进乡村振兴、提高群众收入的重要内容。驻点团队通过发挥工作视野宽、掌握资源多、带富能力强的优势，帮助村组出谋划策、引进项目、合力攻坚，加速村级经济转型升级步伐，有力促进集体经济转型发展、不断壮大。
企石镇深巷村是市级贫困村，曾经因为福利微薄、欠债额大，村民怨言较大，2018年在驻点团队的帮助下，该村成功引进驾考场项目，但由于土地征收问题，项目进展不理想。
2019年，驻点团队将问题收集上来，又与镇财政、国土、住建等部门，联合深巷村“两委”多次协调沟通，充分发挥“三官一师”的专业优势，安排驻村法官、律师在村内摆摊设点，听取群众意见，并广泛发动党员群众，共同做好村民的思想工作，顺利解决兆丰工业园二期土地征收问题，为项目顺利落地扫清障碍。项目建成后每年为该村增收800多万元，使村集体年收入几乎翻一倍。
凤岗镇雁田村经济总量较大，相应转型升级压力也较大，镇委优先安排了经济线上的一些干部加入村驻点团队，通过走访调研，帮助该村确立了大片区、大统筹、大产业的发展思路，以发挥该村在地理位置上楔入深圳的天然优势为切入点，以承接深圳优质项目转移为集体经济的突破口，陆续引进了京东、天安等项目，努力打造产业转型升级核心区。
据统计，2018年全市村组经营纯收入同比增长14.6%，2019年全市村组两级经营性纯收入增长16.3%，稳步提升了村组服务保障村（居）民的能力。
在东莞，驻点联系群众工作，正越来越成为一个有效的突破口，统领起基层治理、干部考核、党员教育等多方面工作。
为群众办实事
成为群众的身边人贴心人
急群众之所急，忧群众之所忧。东莞推动驻点团队根据自身资源和群众需求，每年公开承诺为群众办一件或若干件实事，集中力量以项目化方式，推动驻点联系工作见实效、有亮点。
2019年，黄江镇开展“党群连心 共绘蓝图”的主题联系活动，深入了解困难党员群众、低保户和独居老人等弱势群体的需求，7个驻点团队共收集到群众急需的电饭煲、电风扇、电炖锅等138个“微心愿”，各驻点团队成员认领“微心愿”后，迅速上门提供服务，分发物品给群众，切实解决弱势群体困难。
去年5月21日，宝山社区鸡啼岗驻点小组来到困难群众叶叔家中，发现老人家中的厕所门损坏、电线严重老化，立即联系更换。当驻点成员回访叶叔时，老人家再三感谢：“想不到，这么快就把问题都解决了，真贴心！”
在东莞，驻点团队这样的感人故事还有很多。温情背后，离不开东莞驻点联系群众制度的支撑。
东莞形成“三固定”的驻点联系群众制度，保证联系常态化。固定人员，镇街领导班子成员、单位党员干部、“两代表一委员”、“三官一师”（警官、检察官、法官和律师）等组建为驻点团队，32个镇街共组建593个驻点团队；固定时间，每周固定星期二或星期五作为驻点日时间，保证时间统一、方便群众；固定地点，在村（社区）党群服务中心设置驻点联系工作室，采取定点接待、走访入户、召开座谈会等方式联系群众。
东莞还通过“三整合”，确保基层联系群众的实效。整合工作团队，将各级人大代表、政协委员、驻村第一书记、“三官一师”等纳入驻点团队，统一参加活动；整合工作平台，对现有设置在村（社区）的“驻点联系工作室”“党代表工作室”“人大代表工作室”等工作平台，进行全面整合，实行一室多用，资源共享；整合问题办理渠道，打通“驻点联系”与“智网工程”两大工作系统，实现“驻点联系”与“智网工程”系统的数据连通，群众反映的问题建议通过网上流转办理。
【数说东莞驻点工作】
14.3万个 2015年以来，共收集办理群众反映困难问题14.3万个，平均每年收集解决困难问题2.9万个，把大量的问题和矛盾化解在基层。
338.4万户 2015年来，全市593个驻点团队紧紧围绕“为民服务解难题”，共联系走访群众338.4万户，团队成员人均联系群众300多户，每年至少与驻地群众普遍走访一次。
98.6% 近年来全市593个驻点团队的驻点日出勤率、台账处置及时率均保持在98.6%左右，平均每个团队驻点联系群众超过250次，联系群众超过5000户（次）。
记者 吕晓敢
