东莞抓政策落实见效 促投资提质增速

来源: res.timedg.com

我市推出“倍增计划”，以214家企业为试点，力图通过3至5年实现企业规模与效益倍增。图为长盈精密技术有限公司的“无人工厂”（记者 郑志波 摄）

CFP图

东莞时间网讯 按照党中央国务院的部署，东莞切实强化抓落实的主体责任，攻坚克难，加快推进中央预算内投资项目建设，促进民间投资、外商投资各项政策措施落实见效。目前，取得了显著成效。

数据显示，2014年至2017年，我市35个中央预算内投资项目中，仅剩余2017年的2个项目暂未开工，正在切实抓好筹建工作，确保这2个项目分别于今年7月底、10月份开工。

而在民间投资上，东莞也表现出了质的飞跃。特别是教育和医疗行业，目前全市民办医疗机构占全市总数的近八成，民办中小学和幼儿园占总数的近七成。外商投资方面，引进大项目数量稳步提升，制造业投资逐渐回暖回升，高新技术产业也加速集聚，服务业保持良好发展态势。

【关键词】中央预算内投资

做好服务保障，加快项目实施

我市高度重视中央预算内投资项目的建设，全力以赴做好服务保障工作，加强协调督办，抓好项目管理，加大督办力度，及时解决项目推进中存在的问题，推动项目加快实施，确保中央投资落到实处。

数据显示，2014年至2017年，我市列入中央预算内投资项目35个，其中已完工项目14个，在建项目19个，未开工项目2个。涉及项目总投资721278.43万元，共获中央预算内投资资金65892万元。截至2017年6月底，19个在建项目已完成总投资的59.6%。

以2017年为例，我市列入2017年中央预算内投资项目共9个，其中在建项目7个，未开工项目2个。涉及项目总投资234002.83万元，共获中央预算内投资资金28620万元。截至2017年6月底，9个项目累计完成投资102570.06万元，占总投资43.83%，其中7个在建项目已完成总投资的66.16%。

2014年至2017年，我市35个中央预算内投资项目中，仅剩余2017年的2个项目暂未开工，正在切实抓好筹建工作，确保这2个项目分别于今年7月底、10月份开工。

其中一个项目是黄江污水处理厂二期工程，获得2017年中央预算内城镇污水垃圾处理设施及污水管网工程资金600万元，项目总投资11692.52万元，截至今年6月累计完成投资473.44万元。项目建成投产后，将进一步提升黄江镇水污染整治水平。

记者了解到，该项目目前已取得环境影响评价报告批复、节能评估报告批复、水土保持方案批复、项目核准批复，已办理项目用地选址意见书、用地规划许可证及国有土地使用证，已完成施工图审查备案，正在进行建筑设计方案报批、施工总承包及监理招标工作，计划今年7月底开工。

而东莞市虎门港麻涌港区新沙南作业区2#、3#泊位散粮仓库三期工程，是另一个正在筹建的项目之一。该项目获得2017年中央资金10000万元，总投资68000万元，截至今年6月30日，累计完成投资21万元。项目拟规划建设42万吨大直径筒仓，配套建设计量塔、发放塔、出仓塔、3#泊位接收发放线及二期立筒仓相连接的栈桥等设施。项目运营后，在保障广东省的粮食安全，支撑广东省经济发展与社会稳定方面具有重要的意义。

该项目计划今年10月份开工，已完成用地预审、用海审批、规划选址、立项备案等前期工作，涉及的城市规划已获市规委会通过。项目土地规划调整已获市国土局和市政府审批通过，预计今年10月开工建设，2019年12月完工。

民资积极进入公共服务领域

东莞是一座外来人口大市，全市800多万常住人口中，本地户籍只有180多万，外来常住人口有600多万，医疗、子女入学需求比较强烈。为此，东莞因势利导，通过引入民间资本进行投资，既减少了财政支出压力，又促进了公共服务均等化。目前全市民办中小学和幼儿园1099所，义务教育阶段民办学校在校生61.5万人，居全省、全国首位；至2016年底，全市民办医疗机构达到1924所，占医疗机构总数的78%。

近年来，东莞认真落实国家和省有关决策部署，主动放宽民间资本市场准入，不断加强和改善政府服务，激发民间投资潜力和活力。这其中，放宽投资准入门槛，推动民间资本进入实体经济、公共服务等更多领域，是东莞大力促进民间投资的主要做法之一。近几年来，东莞实行投资项目准入负面清单管理模式，深入推进商事登记制度改革，实施重点企业规模与效益“倍增计划”，大力实施城市品质提升三年行动计划，推广PPP、BOT等合作模式，积极推动教育医疗等领域的民间投资。

其次，东莞还着力破解民间投资建设的瓶颈问题，推动社会项目早落地、早建设、早见效。例如，以实施企业投资项目承诺制为重点推进项目投资审批流程再造等改革，以挂钩督导、“五个一”“明白卡”“销号制”等机制加快项目投资进度，加强民间投资项目的用地保障，加快协调解决征地拆迁、管线迁改等难题。

此外，东莞更主动作为强化政府服务，帮助民间投资解决实际问题。例如，实施降成本行动，进一步降低民间投资运营成本。截至6月底，我市今年共为企业减负约120.85亿元。以机器人融资租赁等财政政策帮助民企扩大技改投资，市财政连续三年每年安排预算2亿元，支持开展“机器换人”。通过加博会、海丝博览会等重要展会，并在境外设立经贸代表处，组织企业出境考察，推动其抱团“走出去”投资。以“千干扶千企”等活动加强与民间投资者的沟通交流。

为加大力度改善金融供给，强化金融服务实体经济能力，东莞制定了《关于加快培育发展新兴金融业态 推动实体经济发展的实施意见》《东莞市关于缓解中小微企业融资难、融资贵问题的指导意见》等扶持政策，财政出资设立2亿元信贷风险补偿资金池及每年6000万元的贷款贴息专项资金。此外，建立中小微企业融资对接平台，打造省内第三条众创金融街，为中小微企业提供“一站式”金融服务，设立200亿元基础设施和公共服务政府投资基金。安排首期5000万元种子基金，加大力度支持初创期科技企业，目前已投资大研自动化、左右缤纷等6家企业，投资金额达700万元，引导受托管理机构投入350万元。

东莞促进民间投资的各项政策措施取得显著成效。2016年，东莞民营登记注册资金和增加值分别突破6800亿元、2000亿元大关。

除了量的提升，东莞的民间投资也表现出质的飞跃。例如，民间投资覆盖行业广，民间投资活跃于农业、教育、文化、医疗卫生、能源等领域，特别是教育和医疗行业。此外，一大批民营资本进入道路、供水、供气、环保等基础设施建设领域，东莞的环保热电厂、污水处理厂、自来水厂等重要基础设施均有大量民营企业参与建设运营。

一批优秀民营企业更加快了“走出去”的步伐，中国在非洲的大型合作项目—埃塞俄比亚华坚国际轻工业园，就是由我市华坚鞋业集团投资建设。东莞唯美陶瓷2016年在美国田纳西州投资1.72亿美元，建设中国首个欧美陶瓷工厂。