东莞报业全媒体基层行⑤｜塘厦：盘活土地 打造十大产业平台
▲11月22日，东莞报业全媒体采访团走进塘厦镇。图为座谈会。
走进塘厦龙背岭社区硅谷动力智能制造项目建设现场，机器轰鸣，车来车往，一片忙碌景象。
眼前这片150亩的土地上，一个35万平方米的智造加速器平台正在崛起，将引进超百家深圳外溢成长型智能制造企业。
上个月刚动工的硅谷动力智能制造项目，是塘厦打造的10个重大科技产业平台之一，也是塘厦多举措盘活土地、厂房，优化拓展发展空间的生动注脚。
11月22日，东莞报业全媒体采访团深入塘厦镇实地调研，挖掘该镇“拓空间”的新举措、新经验、新成效。
当前，塘厦通过镇村统筹发展、盘活土地、推动连片“工改工”等方式，规划打造10个重大科技产业平台项目，增加生产及研发办公建筑面积约826万平方米，承接优质科技创新资源。
同时，加快推动赣深高铁东莞南站综合服务区建设、华侨城文旅项目落地，科学布局生产、生活、生态空间，打造东莞东南临深片区中心、深莞融合发展示范区、粤港澳大湾区科技成果转化聚集地。
盘活土地
解决历史遗留问题土地2559亩
“投资超过17亿元，引进过百家深圳外溢的成长型智能制造企业，打造湾区智能制造产业加速器标杆。”看着硅谷动力智能制造项目忙碌的施工现场，硅谷动力产业运营集团董事长何明远给采访团勾勒了项目发展蓝图——打造集“总部办公、研发中试、高端制造、产业赋能、生活服务”五位一体的粤港澳大湾区新一代科技园区示范，重点引进深圳外溢的高端智能制造、智能装备、电子信息、机器人、智能硬件的成长型智能制造企业。
这是塘厦盘活闲置低效土地，承接深圳科技创新资源外溢的新成效。
目前，塘厦通过镇村土地统筹、解除协议出让土地合同、解决土地历史遗留问题等措施，共统筹地块17780亩，其中2018年以来通过解除协议的方式引导私人客商土地回流的方式，对长期空置土地进行整备，解决历史遗留问题土地合计2559亩。其中通过与优质企业合作，引进硅谷动力智能制造中心项目、东莞创智汇科技产业城等深圳外溢大型优质项目，推动社区解决历史遗留问题土地共约770亩。
塘厦镇城市更新办主任邝向峰介绍，对解决历史遗留问题后的土地，塘厦优先保障产业项目用地，通过与优质企业合作，引进深圳外溢大型优质项目，如产城融合重大科技产业平台项目——创智汇科技产业城，占地面积约350亩，投资150亿元，将引进200家优质企业。
▲塘厦硅谷动力智能智造效果图
统筹发展
建立镇村利益共享机制
本月29日，塘厦汽车文化节即将开幕，今年已是第二届的汽车文化节，和东莞临深片区最大规模的国际汽车城一道，展示着塘厦汽车产业的实力与潜力，而另一个已签约落户塘厦的汽车产业项目——东益新能源汽车产业基地，将进一步壮大塘厦汽车产业链。
这个占地111亩的项目计划投资20亿元，年产值32.6亿元，预计税收贡献2.22亿元/年，是塘厦镇村统筹发展结出的硕果之一。
塘厦积极探索镇村分利新型发展模式，大力推进镇村联动统筹发展，出台《塘厦镇土地统筹开发收益分配暂行办法》，对50亩及以上的连片社区集体土地交镇政府收储出让、已纳入市重大产业项目且面积达到75亩及以上的连片“工改工”项目用地，在产业项目税收分成上让利20%给社区。各个社区积极主动上报一批可供统筹的土地，共20宗5916亩。塘厦筛选条件成熟、可操作性强的土地用以实施镇村土地统筹发展，如成功引进的市重大汽车产业项目东益新能源汽车项目。
此外，针对镇内旧村旧厂房数量多，塘厦编制了《塘厦镇城市更新专项规划（2018-2022年）》，引领城市更新改造。今年计划推进城市更新项目29个，其中“工改工”项目10个。同时推进石潭埔科技产业新城、林村连片“工改工”等5个城市更新示范区建设。
▲塘厦硅谷动力智能智造效果图
拓展空间
推动高铁综合服务区建设
当前，位于塘厦的赣深高铁东莞南站正如火如荼建设中，《东莞市塘厦镇东莞南站地区概念规划及核心区城市设计》（下简称规划设计）也已出炉，“加快推动赣深高铁东莞南站综合服务区建设”成为塘厦上下的共识和行动，也是优化拓展公共生活空间的一大发力点。
塘厦提出，要紧紧把握高铁建设机遇，积极探索以市镇联合统筹的方式开发赣深高铁东莞南站周边地块，建设高标准的基础设施和公共服务设施，打造高铁经济圈，使其成为莞深融合发展的先行区。
根据规划设计，塘厦将发挥东莞南站综合枢纽的交通优势与片区的土地空间、生态资源优势，规划在片区重点补充服务于产业发展的生产性服务业，打造城市综合服务、研发创新、商旅休闲、生态宜居、服务拓展五大功能分区。在东莞南站为半径800米辐射范围核心区，拓展商务办公、商业服务、文化活动、商旅服务等公共功能。
可以预见，赣深高铁东莞南站综合服务区建设将推动塘厦公共生活空间进一步延伸拓展。而另一大利好消息——华侨城文旅综合开发项目签约落户，则成为外界窥见塘厦发挥生态文化旅游资源优势、优化拓展山水生态空间的窗口。
11月14日上午，塘厦与深圳侨城东部投资有限公司签订“华侨城文旅综合开发项目全面战略合作框架协议”，在塘厦龙背岭牛眠埔，打造文化创意产业园、美丽乡村、欢乐田园、欢乐营地、欢乐水乐园等项目。同时开展的还有“龙背岭特色精品示范村项目”，致力打造生态宜居美丽乡村。
至此，塘厦将东部打造为高科技产业带，中部打造为行政金融文化中心，西部打造为生态文化旅游产业带，东北部打造为高铁经济区、塘厦城市副中心的新城市格局布局初现雏形。
【经验交流】
搭建载体平台 集聚科技创新资源
从“东莞先进陶瓷与复合材料研究院”和“松山湖材料实验室—塘厦镇科技成果转化基地”揭牌，到谋划建设“中科先进科创产业园”、携手湖南大学共建电能变换与控制研究院，今年以来，优质科技创新资源不断向塘厦集聚，为打造粤港澳大湾区科技成果转化聚集地注入源源动力。
如何进一步提升“拓空间”成效？搭建科技产业平台，优化园区产业空间，吸引并承接更多优质科技创新资源，正成为塘厦答案。
塘厦镇委副书记、镇长黎雪琴介绍，当前，塘厦凭借毗邻深圳的区位优势和坚实的产业集群优势，成为深圳高端产业资源外溢的首选之地，但也面临着产业发展空间不足的突出问题。为此，塘厦大力盘活闲置低效土地、推动城市更新改造的同时，通过建设科技产业平台项目，增强对高端要素资源的承接能力。
2018年以来，塘厦镇通过盘活土地、统筹发展、连片“工改工”等方式，成功招引硅谷动力智能制造项目、石潭埔科技产业新城项目等10个重大科技产业平台项目，总投资超1000亿元，增加生产及研发办公建筑面积约826万平方米，占总建筑面积的74%，大大提升塘厦产业发展空间，承接更多外溢科技产业项目。
对于镇内科苑城和凤凰科技产业园两个重点园区，塘厦也不断优化发展空间。科苑城是东莞市广深港澳科技创新走廊的重要节点之一。目前纳入节点范围约有3300亩，塘厦镇计划将节点片区东面连片的未开发利用地约3000亩，调整为产业用地，整合周边莆心湖社区、沙湖社区等工业资源并纳入科技创新走廊节点规划调整范围，调整后科苑城片区将超过14222亩，为产业发展空间提供重要支撑。
凤凰科技产业园将采取新型产业用地M0模式建设，重点引进高端智能装备制造、新材料、新一代信息等新型产业，刚揭牌的“东莞先进陶瓷与复合材料研究院”及“松山湖材料实验室—塘厦镇科技成果转化基地”落子于此。
全媒体记者 邓文燕/文
全媒体记者 郑琳东/图
编辑 官登禄
