东莞推进“机器换人”行动计划将设专项补贴

　　东莞“机器换人”与“工业机器人产业”齐飞共舞的大戏拉开帷幕。东莞市日前正式印发《推进企业“机器换人”行动计划（2014-2016年）》和《关于加快推动工业机器人智能装备产业发展的实施意见》。文件提出东莞将设立“机器换人”专项资金，力争推动全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目，同时倾斜重点资源，扶持工业机器人产业，到2020年，东莞将成为全省乃至全国具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地和智能制造示范城市。

　　 “机器换人”将有专项补贴

　　按照《计划》，东莞到2016年将争取完成相关传统产业和优势产业“机器换人”应用项目1000-1500个，力争推动东莞全市一半以上的规模以上工业企业实施技术改造项目。

　　《计划》明确，东莞将设立“机器换人”专项资金，推动实施应用项目。对企业通过自有资金、银行贷款、设备租赁等方式购买“机器换人”设备和技术，按照投入的一定比例给予事后奖励或贴息支持。

　　值得注意的是，不仅仅实施企业有补贴，东莞还支持和鼓励第三方服务机构、行业协会大力开展企业“机器换人”推广应用。为企业提供改造方案、设备采购、设备租赁、金融服务、技术支持、人才培训等多方面服务，都将给予一定额度的奖励。

　　不过，市经信局相关人士告诉记者，关于具体的资金扶持实施办法还有待正式下发。

　　 工业机器人产业：资源着重倾斜

　　与《计划》同时印发的《意见》，则对工业机器人智能装备产业提出了到2020年东莞成为全省乃至全国具有竞争力和影响力的工业机器人产业基地和智能制造示范城市的目标。

　　不过，目前，东莞工业机器人智能装备产业还面临着核心技术缺失，研发受制于高投入和技术人才短缺，应用市场还有待充分挖掘等问题，这正是此次政策着力解决的。“政策主要从几大方面为智能装备产业提供保障，如建立产业发展工作协调机制、加大金融支持、建立多层次人才培养体系等。”市经信局相关部门负责人称。

　　在财政扶持上，东莞将研究制定产业扶持政策，加大财政扶持资金对工业机器人智能装备项目的倾斜。其中，对技术领先、投资总额大、产业关联度高、带动性强的工业机器人智能装备和工业机器人产业基地建设等重大项目，采取“一事一议”的方式给予专项政策支持。同时，积极争取国家和省的财政政策支持。

　 　撬动市场与公共服务

　　按照业内观点，无论是“机器换人”，还是工业机器人产业，要想顺利进行，关键是建成政府引领、企业唱戏、社会组织推广、金融机构推动的生态系统。

　　而在上述两份文件中，撬动市场力量，搭建社会服务体系的意图十分明显。例如，在“机器换人”项目中，东莞将试点推行“拨贷联动支持计划”，采取“先政府立项、后银行贷款、再财政拨款”的形式进行支持。

　　两份文件均提到，要发挥银行信贷、融资租赁、信用担保的作用。鼓励企业实行别处已经成熟的金融租赁、订单抵押贷款等融资模式，同时鼓励有关风险投资基金投向工业机器人智能装备产业和“机器换人”项目，培育引导工业机器人智能装备企业上市融资。

　　此外，东莞将推动成立机器人产业联盟、机器人产业协会、“机器换人”技术推广服务中心等一批社会组织，通过发挥社会组织的桥梁纽带作用，在行业咨询、自律管理、信息共享、交流合作等方面，为本土企业实施“机器换人”提供行业服务。“总的来说，就是打造一批公共平台、组建一批行业组织、培育一批服务机构。”市经信局相关部门负责人称。

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