揭秘：东莞GDP年均增长为何定在8%左右
制图/杨智宏
东莞时间网讯 确保2018年率先全面建成小康社会的奋斗目标，未来五年，GDP年均增长目标定为8%左右，到2020年GDP要超过9200亿元……昨日，《中共东莞市委关于制定国民 经济 和社会发展第十三个五个规划的建议》（以下简称《规划》）发布，“十三五”规划的总纲领终于展现了其“庐山真面目”。作为率先全面建成小康社会的前进方向、行动指南和总目标，《规划》可谓全新亮点不断，满纸灿然。那么，这份《报告》是如何“出炉”的？基于哪些考虑、搭建了怎样的发展框架？记者就此采访市委政研室，揭秘“十三五”规划出炉的全过程。
揭秘1：GDP增速为何定8%？
东莞有信心
也应为省实现目标作贡献
关于确定东莞“十三五”时期经济增长速度问题，主要是考虑全省要承担为国家提供生产总值和结构调整“两个支撑”的使命任务，提出“十三五”期间地区生产总值年均增长7%，力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入“两个翻番”的目标。
东莞作为我省的经济大市，应积极为省实现目标作贡献。2014年我市地区生产总值为5881亿元，城乡居民人均收入35712元。根据2015年前三季度7.9%的全市地区生产总值增长率和国内趋稳向好的经济走势，东莞有信心2015年全市地区生产总值可实现8%左右的增幅，达到6280亿元；城乡居民人均收入约38640元，比上年增长8.2%。
这样，“十二五”时期我市地区生产总值和城乡居民人均收入的年均增速分别达到7.93%和9.02%。据测算，如到2020年我市地区生产总值比2010年翻一番，今后5年地区生产总值年均增幅为6.5%。综合考虑我市经济增长潜力、各种要素约束和外部环境影响等实际因素，初步预测我市“十三五”时期地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长8%左右。这样可力争提前实现地区生产总值和城乡居民人均收入均比2010年翻一番。
揭秘2：为何2018年全面建成小康社会？
既体现率先要求又符合我市发展实际
关于确立2018年为率先全面建成小康社会的目标年。为实现在全国率先全面建成小康社会的目标，我市与省保持一致，确立2018年为我市率先全面建成小康社会的目标年。
这个目标是市委、市政府在充分研究、科学论证基础上提出的，既体现率先要求，又符合我市发展实际。根据国家统计局初步制定的全面建成小康社会统计监测指标体系和国家统计局的说明，小康指数达到97%以上，同时经济发展、民主法治、文化建设、人民生活、资源环境等五个分指数分别达到95%以上，即为基本全面建成小康社会。
对照该指标体系测算，我市2014年的小康指数为91.5%，比2012年提高了约5个百分点，但距离97%的总体指标要求、距离均衡协调发展的要求仍有一定差距。应该说，我市率先全面建成小康社会既具有充分条件，也面临艰巨任务。
在“十三五”期间我市地区生产总值和城乡居民人均收入年均增长8%左右的前提下，只要全市上下集中力量克难攻坚，采取更有针对性的措施补齐短板，东莞有信心在2018年全面小康指数和五大分指数分别超过或达到国家标准，如期实现率先全面建成小康社会的目标。
揭秘3：为何锁定“创新驱动”？
实现发展动力向创新驱动转变
“十三五”时期，我市要把创新驱动发展作为推动经济结构调整和产业转型升级的核心战略，发挥科技创新在全面创新中的引领作用，准确把握创新发展新趋势，加快集聚各种创新资源，促进创新链、产业链、资金链深度融合，积极打造高端人才高地、创新型企业高地和区域创新高地，努力建设成为国内领先的创新型经济强市。
通过建设具备国内一流水平的自主创新示范区、以中国散裂中子源项目为依托布局建设国家重点实验室群、支持东莞理工学院建设成为国内高水平理工科大学、实施国家高新技术企业“育苗造林”行动计划、完善科技企业孵化育成体系等一系列新举措，加快实现发展动力从要素驱动向创新驱动全面转变。
■揭秘
书记市长担任 起草小组正副组长
为设计好未来5年我市发展蓝图，今年7月，市委作出部署，明确在市委常委会领导下，成立文件起草小组，由市委书记、市人大常委会主任徐建华同志担任组长，市委副书记、市长袁宝成同志担任副组长，市委常委、常务副市长张科具体分管负责。
为此，起草小组在系统梳理和认真消化上级系列文件精神基础上，深入开展专题调研，积极吸收《东莞市“十三五”规划基本思路》及20多个专项规划的研究成果。
出炉的《规划》坚持问题导向，聚焦突出问题和发展短板，回应人民群众诉求和期盼，提出一系列新的重大战略和重要举措，对推动经济社会持续 健康 发展具有重要作用。
