东莞援疆纪实：草湖产业园问世 GDP预计超200亿
■图为正在建设中的新疆东纯兴纺织有限公司。本报特派记者 程永强 摄
■图木舒克市，东莞援建的保障房。本报特派记者 程永强 摄
东莞时间网讯 “不是援疆干部，是在疆干部”、“只有特殊的环境，没有特殊的干部”、“是主人而不是过客”……这些排比句，近日被多家媒体形容为新时期援疆干部的与众不同。
寥寥数语的背后，清晰说明了新时期援疆干部“扮演角色”倏忽间的转变。然而，说易行难。
一个是改革开放的先锋，一个是中国西北重要门户，跨越数千公里的空间距离，东莞援疆干部能改变什么，在改变着什么，何以突破惯性的农牧思维推动产业变革，真正实现富民强师？就在一年前，正考验着两地的援疆智慧。
草湖问世
重塑师市产业 再造工业新城
距喀什城23公里之外的草湖产业园，一号厂房如今已破土动工，“七通一平”工程也宣布结束，这“一周一喜讯”的捷报频率，标志着200万锭广东纺织服装产业园由“纸上”正式落到了“地上”。
这看似轻松的第一步，或许也是草湖产业园难度最大的一步。
置身于一年前的喀什地区，“草湖决策”虽已论定，却全然不是今天这副样子。因为，这么多年来，以种植业、农牧业为主打产业的师市甚至连10万锭棉纺项目都极少，更何况是200万锭？
“杂音”在所难免。草湖产业园会不会是一个“雷声大、雨点小、走过场”的项目，彼时有一些人在怀疑，心中在打鼓。
“不争论”、“干了再说”，成为东莞援疆干部面对草湖产业园的行事准则。从去年6月省委省政府做出决定之日起，短短数月间，东莞援疆工作队数十次往返于喀什与草湖之间，一路调研，反复论证。援疆干部、第三师党委组织部副部长兼41团副政委覃春介绍道，“这不仅仅是一项政治任务，实际上顺应了师市产业结构调整的需求，现在要做的是让项目的政治效益、社会效益和经济效益能有机结合。”
这个说法，与另一位援疆干部、喀什开发区兵团分区招商局副局长胡平的完全吻合。他专门做了一份上万字的可行性报告分析，陈述利弊，得出了“长期来看，利远远大于弊”的论断。
然而，论证之后，谁来统筹？如何建设？怎样招商？这是头等大事。不久，这一系列问题有了答案。覃春说，今年1月，师市正式成立项目协调服务领导小组，由兵团三师党委常委、副师长、前方指挥部副总指挥黄少峰任筹建办主任，全面负责该项目的规划、建设、管理及运营等工作。至此，筹建工作责任到人、到户。
“大后方给我们提供了鼎力支持！”7月17日，黄少峰回忆起草湖产业园建设的整个历程时这样告诉记者。过去一年，市委书记、市人大常委会主任徐建华，市委副书记、市长袁宝成多次作出部署、要求，经过数十轮谈判和协商，最终促成了由东莞国企东实公司、以纯集团和第三师合资组建的 “新疆东纯兴纺织有限公司”，也开创了两座城市与民企共同开发园区的援疆新模式。
草湖产业园到底有多大的分量？师市援疆办副主任张建疆做了一个形象比喻：草湖产业园建成后，预计将产生超200亿元的GDP，而整个师市去年GDP才近百亿。一个草湖的问世，就等同于再造一个师市。
在草湖规划图中写着这样一段文字：通过产业集群基地吸纳5万名外来劳动力就业，以此推动第二产业发展，大力引进和培育相关产业工人群体，支撑草湖镇发展成15万居民左右的示范性现代化小城市，从而支撑并加强兵团三师维稳戍边能力。
从高层破题、到项目破土、再到发展破局……一年后的今天，验证了当初草湖决策的前瞻。这个项目也得到了中央政治局常委、全国政协主席俞正声的肯定。
当地报纸《叶尔羌报》6月2日一版的一段描述：“东莞贯彻部署快、规划论证快、首期30万锭棉纺示范项目启动快三个方面。三个‘快’，体现了东莞速度、东莞作风和东莞精神，展现了广东省各级领导干部在援疆工作中高度的责任意识、大局意识和政治使命感。”
精准援疆
123位柔性人才入疆 开设师市“自己的银行”
桃花流水、疆式民居，村庄如画。7月15日上午，在第三师41团，东莞援建的41团安居房内，“老军垦”黄万秀听说记者来自东莞，用赞叹的口气说：“太感谢你们了！安居房正是有了东莞的援助才这么快建起来的。”
这位老人跺了跺脚下的麻石路：“前几年这个时候，这里还是土路，风一吹就有沙飞起来，下雨也比较泥泞！”
改变的不仅是路和房。
建设中的图木舒克市图书馆、博物馆、艺术馆“三馆合一”援疆项目，备受方圆数里群众的期待。几乎每一个馆的建设，都是在填补图市公共服务的空白。东莞援疆干部、图木舒克市副市长刘建俊告诉记者，建什么，不建什么，援疆项目都要与当地政府、群众一道协商，目的就是要做到“对症下药”、“精准扶贫”。
过去，兵团到师市再到团场，没有“自己的银行”。黄少峰一班人就推动东莞银行在团场设立“村镇银行”，一举还了师市多年的金融夙愿，使师市企业、群众享受到了“莞式金融”的便捷服务。
过去，师市通讯信号常占线、乱卡号。东莞援疆工作队了解情况后，就立即把东莞移动技术人才邀请过来，调试设备，把脉问诊，最终一举扭转了“信号差”、“乱占号”的通讯状况；
过去，师市最缺的就是教育与医疗人才。援疆工作就首创“飞地人才”计划，创新智力援疆模式，先后推动123名柔性人才（医生81人、教师39人、行政干部1人、企业管理人才2人）进疆服务，同时也带动当地教师、医生交流学习，既授人以鱼，更授人以渔，提高当地的教育医疗质量。
梳理东莞援疆之策，事情不论大小，皆因人因地施策，因贫困原因施策，因贫困类型施策。先区别不同情况，再对症下药、精准滴灌、靶向治疗，援疆资金不撒“胡椒面”，援疆政策不大水漫灌、大而化之，使得东莞援疆别有特色，也事半功倍。
