东莞搭建全国首个价格认定网上一站式平台
绘图：杨佳
在东莞，公安机关每年办理的刑事案件中，大约有1.3万宗（占公安立案数的20%左右）需要对涉案物品进行价格认定。以往，办案民警要对涉案物品进行价格认定，往往需要奔波上数回，动辄耗上大半天的时间，费时费力。
6月12日，由东莞市价格认证中心建设的全国首个价格认定网上一站式平台正式启用上线，这意味着，今后全市涉及价格认定的案件将全部实现点对点数字化智慧管理，不仅将大大提升警方的办案效率，提升价格认定结论质量，还将在预防职务犯罪上迈出“制度科技”的领先一步。
A.九成案件受理后很快可拿到价格认定结论
6月12日上午，位于市区的东莞市价格认证中心办事大厅里静悄悄的，除了几名身着警服的民警在个别窗口提交涉案物品材料，大厅里看不到多少前来办事的人的身影。
与之形成鲜明对比的是，办公区内却仍是一片繁忙的景象，只见一个个工作人员的眼睛紧盯着电脑屏幕，不时敲击着手下的键盘和鼠标。
“要是在以前，这个时间段办事大厅都挤满了来自各镇街的办案民警，连一个站的地儿也不好找，楼下的警车都要排到路边，可不像现在那么好停车。”办案民警阿聪来自山区片基层派出所，他告诉记者，这一切的变化都得益于价格认定网上一站式平台，很多涉案财产价格认定的业务都可以直接在该平台上进行处理，仅阿聪所在的派出所每个星期就可以减少来回数百公里的奔波，大大提升了办案效率。
“有了这一数字化智慧平台所提供的创新技术支持，现在90%的案件可以在受理后1个小时内出具价格认定结论。”市价格认证中心负责人表示，在实际办案中，由于办理刑事案件有很强的时间限制，如果在时限内无法做出涉案物品价格认定，则无法对犯罪嫌疑人采取强制措施，对打击犯罪不利，因此，如何提高办案效率是困扰公安机关实现突破的瓶颈所在。
针对这一痛点，早在两年前，东莞就开始在10个基层派出所率先试水价格认定网上申办，摸索智慧城市管理的路径所在。刚开始的时候，网上平台智能提供业务申办功能，但打印出来的价格认定结论没有价格认证部门的签章，基层办案民警反映担心缺乏权威性，送到检察院、法院等司法部门时难以被采纳。
根据这一反馈，市价格认证中心在政策允许框架下主动创新，在国内率先推出了电子签章服务，同时配套了二维码验证。现在，相关案件涉案物品价格认定出来后，办案民警只要坐在办公室即可打印出带有电子签章的价格认定结论，既不用来回跑多一趟，也保证了结论的权威性。
中心上述负责人透露，目前，全市90%的案件可以在受理后1个小时内出具价格认定结论，其中90%的灭失物在网络工作平台上可直接办理，直接打印，不再需要到服务大厅现场办理，大大地节省了办案单位来回奔波所耗的人力、物力和财力，促使东莞本不充裕的办案警力得到更合理、有效的使用。
B.提升认定质量同时把权力死死关在笼子里
涉案财产价格认定是对各类违法犯罪涉及物品、违纪违法行为涉及物品、行政执法处罚涉及物品的价格认定，其结果直接影响“罪与非罪”的判定和“罪刑相适应”的实现。
围绕价格认定这一核心工作，用好“制度科技”等新手段积极提高价格认定结论质量、探索科技防腐的有效路径和办法，是东莞此次所启动的一站式平台的另一大创新所在。
记者了解到，现在在东莞，所有价格认定流程均要通过网上办公系统实现，经办人员受理案件经提交后，不能自行更改任何资料，须提交有权限人员方能进行修改，且任何资料更改均在系统后台显示，在技术上真正实现把价格认定过程置于阳光之下。
在此基础上，各种流程固化于系统内部，使得任何人在使用时都只能按照自己的岗位权限进行操作，既不能越权操作，也不能代替他人操作，并且每一步操作都留下痕迹，最大限度地减少人为因素干扰。
遇到涉案金额达2万元以上的特殊重大案件，东莞明确，价格认定须采用集体审议制度，未经集体审议的无法提交上一级审批，审议时必须保证参加审议人员全部通过方能进入审批阶段，预防“小团体”利益发生。
另外，价格认定体系设置了两级审批，授权政治觉悟高、业务能力强的中层干部初审资格，经初审后才能进行审批。通过工作平台建设，价格认定权实现了全程电子化监控，形成“制度科技”构筑“权力入笼”的新模式，确保权力运行“边界清晰、运行公开、网上留痕、全程监控”，将价格认定权力彻底锁定在科技手段的“笼子”里。
“这套将制度与科技各自优势有机结合的做法，对价格认定流程层层把控，目前已经受到国家部委的认可，被当做价格认定领域的范本向全国推广。”市价格认证中心负责人透露，在获得国家层面认可的同时，东莞的价格认定水平也在这一过程中不断提升，以最近两年为例，东莞市价格认证中心经手办理的近3万宗案件中，产生争议需要复议的案件仅有一宗。
上述负责人表示，接下来，市价格认证中心将继续不断完善现有网上认定平台系统，继续加大力度，大胆创新，争取出台更多技术规范，以满足不断涌现的新领域物品的价格认定所需。
