东莞政府数据全天候开放！鼓励市场主体进一步开发利用

近日，2017年中国国际大数据产业博览会发布了地方政府数据开放报告，揭晓了全国政府数据开放十强名单，广东省占据4个席位，其中东莞居全国第六、全省第一。

“东莞政府数据是全天候、永久性，免费向公众开放。”东莞市电子政务办负责人介绍，东莞政务公开和社会信用数据一律开放，并鼓励市场主体和非政府组织免费下载，进一步开发利用，共同通过数据开放促进社会发展。

无须注册可获取各类数据

在数博会发布的报告中，“数据东莞”（东莞市政府数据开放平台）在“元数据覆盖率”“数据多批次保存”等项目中获得了满分。

“数据东莞”网是基于东莞市的政务信息共享平台上的一个典型数据应用。该平台已汇集了全市87个机关单位的1460类信息资源，约3.3亿条数据，用于支撑各全市部门之间的数据共享利用，已建成法人机构、自然人、空间地理等基础数据库。

数据开放一是有赖于政务公开和社会信用的要求，政务公开和社会信用要求的数据一律开放；二是要遵循国家的法律法规关于数据安全的要求，对于关键信息项进行脱敏处理后再进行开放，如身份证号码、联系电话等。

“任何人在任何时间都可自由利用或再利用大数据，这是政府数据开放评估中最关键的一环。”市电子政务办相关负责人陈钊表示，早在东莞市政府数据开放平台建立之初，东莞市就把确保政府数据及时更新、免费向公众开放纳入“顶层设计”。使用者无须注册即可获取数据东莞网开放的各类数据。同时，东莞政府数据是全天候、永久性，免费向公众开放。

数据更新频率快，这是东莞政府数据开放的另一优势，其中，东莞市工商登记数据每半小时更新一次。

大数据应用优化政府服务

东莞市政府“大数据中心”初创时数据量仅数百万，短短几年间实现了几何倍数增长。陈钊表示，应用是推动数据共享的关键抓手。2012年商事制度改革，2013年网上办事大厅建设，2014年社会信用体系建设，2015年东莞市深化改革各项举措，2016年全国行政许可和行政处罚双公示，2017年东莞社会管理“智网工程”，这些都是跨部门数据共享的典型应用。

目前，东莞市政府实施的“登记注册一网通”、社会信用体系建设、企业市民专属网页、新莞人积分入学入户、社会服务管理“智网工程”等众多应用，都基于该平台进行建设。通过“互联网政务服务”，东莞市进一步推进各类城市管理和民生服务数据在政府的统一汇聚，逐步实现“一号申请、一窗受理、一网通办”，大数据应用进一步优化提升了政府服务，为市民提供了“贴身”服务。

未来几年，东莞大数据产业将与先进制造业、现代服务业以及居民生活深度融合。《东莞市大数据发展规划（2016—2020年）》提出，今后东莞市将按照“开放优先、安全例外、分类分级”的原则，建立政务数据资源开放目录，强化数据开放的行政力度，在信用、交通、医疗、就业、教育、文化、环境、金融、气象等重要领域实现公共数据资源合理适度向社会开放。

抢占大数据产业发展高地

2016年我国数据中心产业同比增长近40.4%，市场总规模预计达728.7亿元。数据分析、挖掘等技术已在网络社交、电商、广告、搜索等越来越多的业务领域得到广泛应用。《东莞市大数据发展规划（2016—2020年）》显示，截至2015年，东莞市云计算、大数据中心、软件服务企业超过1300家，涵盖大数据基础设施服务、大数据组织与管理、大数据分析与发现（挖掘）和大数据应用服务四个环节的产业链。

陈钊介绍，任何市场主体和非政府机构下载数据后，都可以作进一步的开发利用，进行数据创新系列活动。目前市人民银行、招商银行、东实集团等机构正在着手开展相关的工作。市电子政务办欢迎各市场主体和非政府组织与之合作，共同通过数据开放促进社会发展。接下来，将升级完善数据东莞网，加大宣传推广力度，拟通过举办数据能力大赛等方式，进一步推进数据的开放应用。

《东莞市大数据发展规划（2016—2020年）》也提出，东莞将用5年左右时间，建设“立足东莞、服务粤港、面向全国”的大数据枢纽，汇聚具有市场竞争力的大数据骨干企业，打造全国制造业数据应用先导区和大数据创业创新集聚区，抢占大数据产业发展高地。

目前，贵阳等地已经通过立法立规来规范和推进公共资源数据开放。陈钊表示，东莞也将会在数据开放方面积极探索加强立法立规，保障数据能够更为全面、方便地开放。

【记者】郭文君