东莞政府部门知情人曝部门支出监管不够规范

■封面纵深

尽管市级政府部门财政信息公开在过去数年取得明显进步，但与广州、深圳等周边城市相比较，有热心市民还是发现东莞在财政信息公开规范及细化上仍存在不少差距。

将建立部门预决算公开统计制度

从过去数年东莞推动市级单位公开部门决算的进程看，部分市级单位公开决算账本的途径、时间、形式并不是非常统一。南方日报记者翻查过去三年东莞市级部门预决算信息公开情况发现，有些部门并没有按照财政部门的要求在指定周期内公开账本，甚至拖延至当年12月底才悄悄将相关财政信息挂上网站、对外公开，有些部门则没有在东莞市政府信息公开网上公开，而是上传至各自部门所在的网站或其他渠道公开。有读者反映，这些现象都客观上阻碍了广大市民对决算账本的查阅和监督，是政府部门“懒政”及躲避公众监督的有意行为。

对此，市财政局在给南方日报的回复中坦言，尽管近几年东莞在预决算公开方面取得了一定的成绩，但仍存在诸如上述现象的个别问题需要继续完善。

市财政局介绍，2014年9月，东莞市搭建了财政重点领域信息公开平台，用于统一发布各部门的预决算信息。但是，由于服务器资源不足以及部门网站未与重点领域信息公开平台做好衔接等技术问题，目前仍存在个别部门只能在自己门户网站公开部门预决算等情况。市财政局承诺，接下来，该局将积极配合有关单位加快服务器升级步伐，争取部门预决算都能在统一平台发布，方便市民查阅账本，更好地监督财政资金的使用。

另一方面，东莞市级部门仍存在部门预决算公开不及时、公开不规范等问题。对此，市财政局表示，接下来该局将积极发挥财政部门在部门预决算公开时的指导和督促作用，在加大对部门的指导力度的同时，建立部门预决算公开统计制度，督促各部门依时依规公开部门预决算，更好地推进预决算公开工作。

接待费差异和去年相关政策变化有关

公开因公出国、公务接待批次及人数是2014年市级部门决算的一大亮点。从已经公开的内容看，各部门之间的人均公务接待费用差异较大。有热心市民在已公开的部门决算账本中发现，不同部门之间的人均公务接待费标准差距大，有些部门人均公务接待费分别达四五百元/人次，而一些市属事业单位的人均公务接待费仅为五六十元/人次，费用支出相差数倍之多。

针对这一现象，有市民认为，部门之间公务接待费相差悬殊并不正常，质疑是否存在有些部门铺张浪费、有些部门则真正勒紧裤腰带度日的不公平情况。

不过，有来自政府部门的知情人士在接受南方日报记者采访时则表示，人均公务接待费标准差距大，与2014年公务接待支出政策变化有关。

该知情人士表示，在2014年下半年之前，地方政府对公务接待支出的要求和规范性相对没现在严格，包括东莞在内的各地市一级部门进行公务接待，大多可以前往定点饭店和酒店签单进行，且往往对于从外地前来的公务人员，公务接待除了餐费，往往还包括人员住宿等费用支出。

可到了2014年年中，国家、省、市各级政府陆续出台公务接待新政，明确公务接待不能使用签单方式躲避监管，因公务出差产生的住宿支出，必须用公务卡支付相关支出，并严格限制公务用餐的接待次数。这一现实情况导致在2014年年中新政出台前，部分市级部门仍以签单形式进行公务接待，出现接待标准高于新政出台后的要求。与此同时，一些在2013年仍有签单合作的定点饭店和酒店，到了2014年才结算2013年的签单支出，这一情况也可能导致一些部门的公务接待支出较高。

该知情人士补充道，无论是出于何种原因导致人均公务接待费或者公务接待费总额过高，很大程度反映的是以往对该领域支出监管规范性的不足，随着政府部门对该领域的约束进一步加码，相信到2015年市级部门财政决算信息公开时，将有更多部门的公务接待支出会出现明显回落。该人士建议，东莞应进一步细化政府财政信息账本的公开领域，让更多老百姓真正看得懂财政账，将事情讲清楚、说明白，而不是遮遮掩掩，唯有如此，政府的公信力才能在信息公开过程中不断得到巩固和提升。