东莞机遇与挑战,听听市长经济顾问怎么说
■编者按:
在去年东莞举办的首届市长 经济 顾问专题咨询会上,7位市长经济顾问对东莞“十三五”规划的发展作了建言。现在,“十三五”规划即将启动,东莞面临诸多机遇和挑战。在16日召开的2015年市长经济顾问专题咨询会上,七位经济顾问和一位特别嘉宾就“东莞‘十三五’期间经济发展研究”这个主题,围绕城市、产业、人才、创新、 金融 等议题进行了充分热烈的讨论。部分经济顾问接受了南方日报记者的采访,畅谈他们对未来五年东莞经济发展的见解。
刘应力:建立制造业预警机制
12月15日,东莞市总规委员会2015年第三次会议上以全票赞成的票数审议通过《东莞市城市总体规划(2016-2030)》,绘制了未来东莞15年发展的新蓝图。刘应力认为,在“十三五”期间,东莞做好新常态下的三个适应:即在认识、工作、措施上都要适应新常态。
干部作风要适应新时代
刘应力说,广大领导干部必须认识到,包括东莞制造在内的中国制造业面临产业结构调整的大趋势,要在保持经济中高速增长的同时加速产业结构转型升级,否则一味追求经济高增速发展,可能会掉入中等收入陷阱。
在认识的基础上,广大领导干部在工作上也要适应新常态。改革开放以来,东莞一直走得比较快,在新常态下,东莞应该在工作作风上适应新时代的要求,工作态度要强调简单节约,工作效果要更加强调实效,不能按照过去的办法来办新的事情。
构建“哑铃式”创新体系
刘应力指出,东莞最大的特点是制造业,在产业转移已经成为大势所趋的情况下,东莞要加强对制造业的认识,要研究各行业的发展大势,对企业分类别、分实效、分层次来研究,探索建立起制造业预警机制,在加大对企业扶持上要建立起量化考核制度,对不同企业要有不一样的考核办法,了解企业真正的困难所在,做到对症下药,而不是广撒胡椒粉。
在创新体系建设上,东莞要构建“哑铃式”创新体系,哑铃的一头是港台,另一头是广深,手柄是东莞,结合东莞制造业产业业态,探索做离岸式创新,创新政府人才引进扶持政策,让港台、广深的高端人才能够留在当地为东莞制造创新崛起作出贡献,把创新链延伸至高端人才聚集的地方。比如对于东莞制造创新崛起所急需、又不愿意来东莞的领军人才,政府可鼓励支持东莞企业到人才所在地设立研发中心,创新资源但求为己所用,不强求为我所有。
人物名片:深圳市企业联合会、深圳市企业家协会会长,香港中文大学荣誉院士、荣誉教授兼校长顾问。曾任原深圳市常务副市长,长期主导深圳市高新技术产业园区规划建设。
丁志杰:民营 银行 差异化经营
在金融领域,最近两年互联网金融比较火,也出现了不少问题。丁志杰认为,对待互联网金融,东莞一方面要加大扶持,推动其 健康 发展,另一方面也要加强监管规范指导,让互联网金融行业可持续发展,而不是短期红火。
传统金融服务有真空地带
“这一新业态的突飞猛进,并非取代传统金融业,而是说明传统金融服务有缺位,有真空地带。”丁志杰此前在东莞调研发现,东莞全市存款已超过1万亿元,可贷存比只有六成多,这意味着很多闲置存款没有得到有效利用;另一方面,东莞全市有数十万家中小企业,税收贡献超过全市一半,但都普遍面临融资难问题,这说明投融资在传统金融业没法得到高效对接。
丁志杰表示,目前的金融体系中缺乏解决中小企业的专门渠道,容易出现银行有钱贷不出,企业缺钱贷不到的“两张皮“现象,这就给了民营银行发展空间。东莞的年均GDP约占全国百分之一左右,存款总额已经超过全国的百分之一,对外贸易总额占全国1.5%,已经具备开设民营银行,完善民间金融体系的条件。
以民营银行破解融资难题
丁志杰说,目前,东莞制造业正走在产业转型升级、向全球产业链中高端发展的爬坡阶段,需要强大的金融基础支撑,民营银行可以在现有银行体系下实现差异化经营,重点解决中小微企业融资难问题。
比如东莞可以成立莞商银行,差异化做科技银行,或者从事人民币跨境业务,解决制造业升级所需的金融需求,东莞政府在这一领域可以同时出台民间资本引导机制和民营银行的发展规划,引导民间金融的发展。
人物名片:国务院政府特殊津贴专家,对外经济贸易大学教授、博士生导师、校长助理兼研究生院常务副院长,兰州商学院飞天学者,主要研究发展金融与国际金融。
汤敏: 做好从1到N的强项
“东莞的强项在于制造,是从1到N;而创新最难的就是从0到1,颠覆式的创新。”汤敏认为,东莞要抓住从0到1的机会,做好从1到N的强项。
发挥东莞制造业优势
汤敏认为,东莞应该抓住从1到N的机会。东莞真正的强项是1到N,也就是制造,应该找到并引入别人“0到1”的成果,进行1到N的工作。从就业、效益等方面的角度来说,1到N是最强的。东莞应该把制造和0到1结合起来,专心做好制造。
“以前的研发成果大部分是由大公司取得,现在大部分是由小公司取得,以美国为例,现在的研发成果大公司所占还不到三分之一,小公司则超过了三分之二。”汤敏认为,这种情况给了东莞机会,小公司的特长是研发,缺点是开拓市场能力差、没有大规模生产能力、资金缺乏。这却是东莞的长项。东莞背靠中国这个潜在的最大市场,有强大的生产能力、雄厚的民间资本,如果把这三个优点和小公司的优点结合,就能形成新的全球分工。
东莞应该成立相应的 基金 ,去海外 投资 这些小公司,把这些小公司0到1的成果拿过来和东莞的制造能力相结合。
抓住跨境电商机遇
汤敏认为,东莞还应该抓住跨境电商爆发式增长的机遇。因为这样不单单能够增加出口,还符合第三次革命新时代的特点:个性化消费、个性化生产。利用跨境电商,可以把东莞依靠低成本的大规模生产模式转变为个性化、小批量的生产。
“东莞2015年仅邮政发出国际小包1200万件,同比增长135%。”汤敏认为,东莞具备做好跨境电商的土壤和条件。所以东莞应该大力发展跨境电子商务,将海关监管、检验检疫和结售汇等方面的政策,优先向石龙铁路国际物流中心推广。
汤敏说:“东莞还可以做跨境电商的集散地、全国跨境电商的试验区,引导部分制造业向私人定制发展。”
职业教育探索新模式
谈及如何培育“三个走在前列”的人才?汤敏认为应该用慕课和终身教育的方式培养人才。
汤敏认为,用传统的办学方式,东莞的大学很难胜出。东莞未来需要的是国际化的人才,是高端制造业,高端服务业的工匠与技术人员,在国内的高校难以找这样的课程和这样的人才。东莞应该把终身教育、校外学院作为重点,用新型远程教育—慕课来教学。
汤敏说:“东莞寻找职业教育创新和颠覆式的新模式,著名歌唱家戴玉强在网上有一个视频节目叫”戴你唱歌“,浏览量上亿。东莞可以开发一些”带你电焊“、”带你创业“等节目,在职业学院、学校中开辟实训中心,让大家学完以后,有一个实践基地,然后再考证,这样能有效提供劳动者的技能。”
人物名片:国务院参事、友成企业家扶贫基金会常务副理事长,中央党校、北京大学、武汉大学、暨南大学兼职教授,北京市、广州市政府金融顾问团顾问,中国经济五十人论坛成员。
延伸阅读
》》》市长经济顾问献计东莞“十三五”
》》》2014年顾问建议哪些被采纳?