护航民企健康发展！东莞检察机关出台办理涉民企案件40条执法指引细则

今日，东莞市检察院新制定出台的《东莞市检察机关办理涉民营企业案件执法手册》（以下简称《手册》）正式向全市检察机关发布，《手册》涵盖了40条办理涉民营企业案件执法指引细则。这标志着我市检察机关有了统一、规范的涉民营企业案件执法司法标准。

从宽处理民企仅在经营中的不慎触法行为

据市检察院相关负责人介绍，《手册》是在逐条对照上级相关规定的前提下，结合东莞检察实际编制而来，细化了办理涉民营企业案件中各个环节的操作标准。创设了刑事办案听取意见制度，对涉及审查批捕和提起公诉情形的案件，若法律规定不明确、法律政策界限不清晰的，需听取包括犯罪嫌疑人、涉案民营企业及其所在镇街相关部门的意见，并在审查批捕、审查起诉报告中予以记录、分析说明听取意见的情况。

《手册》进一步加大了对涉案民营企业认罪认罚行为的从宽处理力度，并将之作为民营企业是否具有社会危险性的重要考虑因素。对于民营企业仅在经营过程中不慎触犯刑法的行为，将依法予以从宽处理；对符合相对不起诉条件的，一般作相对不起诉处理；对蓄意违反法律政策获取非法利益的犯罪行为则依法提起公诉。

另外，检察机关还将羁押必要性审查贯穿于审查批捕、起诉、审判、执行的全过程，对涉企的关键人员慎用强制措施。在查封、扣押、冻结涉案财产时，将为民营企业预留必要的流动资金，不因办案切断民营企业经济“命脉”；明确对民营企业的正常生产运营、科技创新和产品研发的支持，对相应的设备资金和技术资料，采取变通的拍照、复制等方式固定证据。

监督流程全方位保护民企发展

《手册》专门就刑事诉讼监督和民事、行政监督做出了规定，要求检察人员通过提起公诉、抗诉、检察建议充分发挥监督职能、纠正违法行为，努力做到立案监督、审判监督、执行监督全流程保护，刑事、民事、行政检察监督全方位保护。对民营企业认为公安机关不应当立案而立案，有证据证明公安机关可能存在违法立案情形的案件，或企业、员工权益受侵害的案件立案监督作出明确规定；对民营企业提起民事诉讼、行政诉讼，人民法院应当立案而不立案，检察机关将及时审查，对符合立案条件的，依法提出检察建议进行监督。

《手册》将“共建共治共享”理念贯穿于办案全过程，要求检察人员在办案过程中，主动发现问题、做好风险防控预案，针对案件存在的矛盾点、风险点，提出防范对策。避免引发和加剧民营企业经营风险，避免引发群体性、突发性事件；结合办案延伸职能，针对企业内部经营管理中存在的薄弱环节和突出问题，通过检察建议等方式帮助企业完善经营管理；加强情况研判、通报和建议工作。

全媒体记者 王子玺/文