东莞欠发达镇基础设施建设探索应用PPP模式
杨智宏/制图
东莞时间网讯 昨日记者获悉，6月9日东莞市政府出台了《关于进一步扶持欠发达镇发展的若干意见》（以下简称《扶持意见》），将在项目引进建设、改善设施环境、国土规划服务、减轻财政压力、帮扶协调机制等五方面，给予9个欠发达镇倾斜政策，促进区域协调发展。
颇有力度的是，对欠发达镇的市重大项目和民生工程，优先保障用地指标。
市重大项目等优先配置用地指标
按照《中共东莞市委东莞市人民政府关于进一步推进市内扶贫工作的意见》（东委发［2013］10号）界定，欠发达镇包括麻涌、谢岗、中堂、东坑、石排、道滘、企石、洪梅、望牛墩9个镇。
记者发现，9个镇中不乏辖区面积小、用地少的镇街。“要地”，几乎成为欠发达镇街发展的热切诉求。然而，在最新出台的《扶持意见》中，明确规定将在国土规划服务上给予给予欠发达镇倾斜。
《扶持意见》指出，对欠发达镇的市重大项目和民生工程，优先保障用地指标。同时，支持欠发达镇优质企业发展，可适当放宽项目容积率、建筑密度、绿地率、建筑高度等规划控制指标。
优质项目优先向欠发达镇选址布局
除了用地指标，《扶持意见》还体现在项目引进建设上给予倾斜。
《扶持意见》降低了欠发达镇申报市重大项目标准。其中，社会投资项目总投资不低于3亿元人民币（内资）或不低于5000万美元（外资），投资强度、产出率及税收贡献符合《东莞市招商引资重大项目认定管理办法（试行）》的规定，且符合《东莞市重大项目管理办法》其他相关规定，可列为市重大建设项目或重大预备项目管理范畴，享受相关优惠政策。
对由市级统筹、有意在莞投资的优质项目，优先引荐至欠发达镇洽谈落户，优先利用水乡地区“两高一低”产业退出等腾挪出来的土地和厂房资源。欠发达镇利用历史人文、生态环境等优势发展优质旅游项目，可按“一事一议”方式给予扶持。
基础设施建设探索应用PPP模式
在改善设施环境上，支持欠发达镇改善交通等公共基础设施，提高欠发达镇产业升级奖补标准。
《扶持意见》明确，鼓励引导欠发达镇探索应用PPP模式加快城镇基础设施建设，缓解财政支出压力。部分属市鼓励、支持的镇街投资建设的公共基础设施项目，可按“一事一议”形式给予适当补助，加快改善欠发达镇投资环境。
此外，对欠发达镇符合“工改工”项目补助、商务楼宇项目补助、项目融资补助等3类政策，在原有镇村产业升级补贴奖励标准的基础上提高20%。
今后，对于欠发达镇发展中存在的重大问题，每半年由一名市政府领导召集相关部门和镇街召开协调会议，按照“一镇一策、一事一议”形式研究协调解决，促进欠发达镇加快发展。
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破解用地瓶颈
有望力促优质项目落户
《意见》的实施，势必给欠发达镇带来新一轮的发展机遇。昨日洪梅镇党政部门相关人士接受记者采访坦言，《扶持意见》为该镇产业发展注入了强心剂，快马加鞭推进水乡统筹的进度。
据介绍，洪梅由于辖区面积小、用地少，制约着该镇的产业发展。由于用地指标限制，导致一些优质项目难以落地。为了破解用地瓶颈，该镇大力推进土地统筹提高土地库存量。该镇相关人士介绍，如今在此基础上，借助《扶持意见》实施的东风，获得在用地指标上有所倾斜，有望力促投资规模大、效益高的优质项目落户洪梅。
