东莞法院领导带头办案 每年不能少于12件
东莞中院举办集中执行大行动，一名被执行人被处以强制拘留处罚。 东莞时报 资料图 记者 王欢 摄
全媒体基层行走进东莞中院，院长王海清谈全市法院改革创新工作
“创建一流的审判业绩、创造一批先进改革经验、打造一支优秀审判队伍”。这是东莞中院努力建设与创建东莞国际化法治化营商环境相适应的现代法院要完成的三大任务。
近日，东莞报业传媒集团“全媒体基层行”采访团走进东莞中院，专访中院院长王海清。看东莞中院如何用“改革”来破解案多人少的问题，如何狠抓司法办案，又如何保证司法公开和司法为民。
人民法庭审判
运行机制改革
明确院、庭长权责清单
深化司法改革，是今年的重点工作，王海清说，改革主要体现在5个方面，包括人民法庭审判权运行机制改革、行政后勤管理机制改革、组建新型独立合议庭、推动审委会工作改革和尝试建立法官办案绩效管理制度。
其中人民法庭审判权运行机制改革是全省唯一的试点，今年4月1日起，在东城、虎门等6个人民法庭率先开展改革试点。7月1日起，全市20个人民法庭全面推开改革工作。
“这项改革包含8个方面的内容，比较核心的内容表现在4个方面。”王海清说。首先是审判执行团队的组建，根据《东莞市基层人民法庭审判权运行机制改革实施方案》的要求，各人民法庭都按照“1+1+1”模式（即1名法官+1名法官助理+1名书记员）组建起审判执行团队，形成以主审法官为核心、法官助理和书记员协助开展工作的新型审判权运行工作机制。市委、市政府也高度重视和全力支持。
“第二个核心内容就是全面实行适用简易程序独任审理。”王海清说，人民法庭作为基层法院的派出机构，按照法律规定只应负责审理简单的民商事案件。为此，东莞中院要求各人民法庭立案时采取繁简分流，原则上只负责审理适用简易程序的简单民商事案件，由1名法官适用独任制审理；疑难复杂案件应交由基层法院相关审判庭负责审理。
王海清说，按照“让审理者裁判，由裁判者负责”的要求，各人民法庭将落实主审法官的自主裁判权作为改革的核心内容来抓，制定了具体的意见措施，明确由主审法官负责对其独任审理的案件签发文书，对案件质量终身负责。
“改革人民法庭审判权运行机制，必须建立新型审判管理机制。”王海清说，东莞中院制定下发了《全市人民法庭庭长权力责任清单》，明确了人民法庭庭长所具有的1项审判权、13项审判管理职权、4项审判监督权，除此以外不得对案件干预、过问。同时，各人民法庭要在显著位置公开全部法官的基本信息，接受当事人监督。
通过半年的运行，人民法庭的办案效率和质量明显提升，法庭审判执行工作已进入良性发展轨道。
新型独立合议庭
不再让上诉案件堵在二审阶段
“人民法庭审判权运行机制改革，案件实行繁简分流，人民法庭加快审理案件，案件审结后，部分上诉到中院。以往这部分上诉案件都是依据案件类型分流到不同业务庭，办案时间较长，当事人说，一审快了，但又堵在二审，他们很希望能加快二审的步伐。在这样的背景下，东莞中院探索组建新型独立合议庭。”王海清说。
新型独立合议庭是以三名法官、三名法官助理和三名书记员组成的合议庭。合议庭业务独立于任何一个业务庭，审理各人民法庭独任法官办理的全部各类型上诉案件。合议庭受理案件以随机分案为主，依法独立审理案件并直接签发裁判文书。
王海清表示，新型独立合议庭是落实审判权运行机制改革，配合并指导基层人民法庭改革试点的重要举措，正式打响东莞中院审判运行机制改革第一枪。
东莞中院将这种新型独立合议庭以资深法官的名字命名。目前，“程春华新型独立合议庭”，“李倩新型独立合议庭”和“赵五宝新型独立合议庭”已经开始运作。王海清指出，以资深法官名字命名，既可以提升法官的尊荣感，也将增强法官的审判责任担当。
而新型独立合议庭审判运行就是要创新。包括庭审创新、裁判文书制作创新、指导人民法庭改革创新，三个合议庭可以尝试如大幅提高当庭宣判率等不同改革创新特色，从改革创新中体现高质量高效率审判，缓解案多人少矛盾；不同新型独立合议庭依法独立审理裁判案件，每个合议庭力争年结案1000宗。
司法公开和司法为民
推出32项措施并制定时间表
王海清说，在司法公开和司法为民方面，东莞中院制定并下发了深入推进司法为民机制建设的《指导意见》，重点提出了32项推进司法公开和司法为民工作的措施要求，并制定出时间表。
为方便群众诉讼，东莞法院整合对外诉讼服务职能，建立“一站式”诉讼服务中心；全面推广网上预约立案、预约接访；依法简化缴费流程，建立网上支付平台；建立导诉员服务机制；设立律师休息室、阅卷室等，建立律师安检绿色通道；推行巡回法庭、夜间法庭、假日法庭等。为推进司法公开，法院全面公开法官基本信息，探索实行当事人协商选择法官制度；全面开展法院开放日、法庭开放日活动；健全12368诉讼服务热线。
为推进弱势群体平等保护机制建设，东莞法院建立“绿色通道”，快审快结涉民生审判执行案件；加强少年审判工作；全面组建家事案件合议庭；加强对未聘请律师当事人诉权的平等保护；推进信访案件律师代理工作。
同时东莞法院还推进司法救助机制建设和司法宣传机制建设。
