实施垃圾分类推进精细化管理⑤｜东莞物业小区推进生活垃圾分类，变“邻避效应”为“邻利设施”
2018年7月23日，设在塞纳城市嘉园的生活垃圾分类投放点。图为工作人员演示可回收垃圾投放。
在推广垃圾分类的实际操作中，小区物业是重要一环。
按照《东莞市生活垃圾分类三年行动方案（2020–2022年）》，从第二季度起垃圾分类示范片区启动住宅小区“楼层撤桶”“收集点改造”及“定时定点投放”。
如何科学设置垃圾分类投放点？连日来，记者走访多个住宅小区发现，松山湖园区和一些物业企业先行作了探索。松山湖将根据300户至500户的标准建设一个垃圾分类投放点，选点的原则不能对着居民楼的窗户，或在楼层侧面选点。事实上，小区推进垃圾分类，要让垃圾分类投放点设施变“邻避效应”为“邻利设施”，需要通过精细化、科学化的“绣花工夫”把投放点工作做“细”做“实”。
2019年1月25日，南城元美社区垃圾分类示范点
垃圾分类要破解“邻避效应”
“在小区推行生活垃圾分类，要破解邻避效应。”开元国际物业管理东莞东城片区总经理陈雷雷说，从成本管理、环境卫生等综合考虑，物业企业希望推进垃圾分类。然而，在推广垃圾分类“楼层撤桶”过程中，最怕遇到家家户户都反对垃圾投放点设在居民家附近。因此，他希望政府部门多参与，走进小区开展垃圾分类宣传活动。
邻避效应，是横亘在居民和生活垃圾投放点之间的难题。许多居民不希望垃圾分类投放点建设在自家附近，但建远了又担心刮风下雨天撑伞扔垃圾太费心。
2019年1月25日，南城元美社区餐厨垃圾就地资源化处理中心。
对于垃圾分类投放点的选择，松山湖相关部门也“摸着石头过河”。东莞市城市管理和综合执法局松山湖分局（以下简称“松山湖城管分局”）园林环卫办主任方伟东介绍，松山湖现有37个居民小区合计近50000户家庭，居民小区生活垃圾分类是垃圾分类工作中最困难、任务最重的一个环节，也是实现基本建成垃圾分类示范片区目标任务的关键一步。
方伟东介绍，松山湖将参照上海经验做法，重点依靠“三员”，即引导员、宣传员、监督员。其中，充分调动发挥物业管理单位和业主委员会的“抓手”作用。
“楼层设桶的住宅小区，在松山湖并不多，很多居民已形成了到楼下倒垃圾的习惯。”方伟东告诉记者。事实上，这种先决条件，为垃圾分类进小区铺垫了基础。如今，对于松山湖城管分局来说，要做的第一件事，是需要科学建设垃圾分类投放点。
方伟东说，松山湖房管部门与物业企业也做了一些探讨，并充分考虑物业企业的意见、居民的诉求，做了很多人性化的考量。例如，垃圾分类投放点不能对着居民楼的窗户，或在楼层侧面选点；其次，还要方便居民投放，不能太远。最终，松山湖城管分局初步敲定一个标准：根据300户至500户的家庭标准，建设一个垃圾分类投放点，尽量将引发争端的设施远离争议各方。
用“绣花工夫”做实垃圾分类投放点
在方伟东看来，要让垃圾分类投放点设施变“邻避效应”为“邻利设施”，需要通过精细化、科学化、人性化的“绣花工夫”，把投放点工作做“细”做“实”。
2019年1月25日，南城元美社区垃圾分类示范点
为此，在垃圾分类投放点的建设上，松山湖城管分局作了很多考量。最终，选择组合式长桥型（13米*1.5米）的设计，尽量满足不占用太多地方。“小区推进垃圾分类也不容易，都有邻避效应。”方伟东介绍，该分局参照深圳做法，在垃圾分类投放点摆设4个餐厨垃圾桶、4个660升其他垃圾桶，3个可回收物垃圾桶、1个有毒有害垃圾桶。投放点旁边，专门设置一个洗手池、撑开一张遮阳伞，方便居民丢完垃圾洗手等。目前，松山湖城管分局形成了方案，预计6月份率先在松湖花园、月荷居试点。
作为松山湖园区14个垃圾分类试点之一，松山湖月荷居在该项工作力求“快人一步”。“小区目前已经着手开展宣传工作，垃圾桶也正在选购当中。”月荷局物业服务中心项目负责人朱焕强告诉记者，按照园区规划，每小区300—500户之间会设置一个分类投放点。“月荷居现有业主600多户，不久将有2组分类垃圾桶出现在小区出入口。”
“近4成的居民对垃圾分类工作是支持的，他们更愿意政府部门能通过这项工作改变市容市貌，提高市民素质。”朱焕强说道，同时持观望态度与反对态度的居民，大概持平在30%左右，反对的原因多集中在分类工作繁琐，居民已疲于每日的工作，无力再兼顾垃圾分类。
记者了解到，月荷居在小区内的楼道不设置垃圾桶，而设置在23个单元一楼以及地下车库，每天物业管理公司将各单元的垃圾统一运送到垃圾转运站，再由市政人员清理运送。
小区分类有规矩也要有温度
除了松山湖，茶山碧桂园也对垃圾分类做了试水。
茶山碧桂园建筑面积约21万平方米，目前有777户居民入住。自2017年建成以来，该小区已形成不在楼层设桶，而在一楼与车库放置垃圾桶的习惯。目前，物业公司在每栋楼下都按照“四分类”的原则，放置一组垃圾桶。
茶山碧桂园按照“四分类”的原则，放置一组垃圾桶 通讯员 莞佳 摄
虽然小区有这一配套条件，但小区居民还未有意识形成垃圾分类的习惯。“一方面居民已经习惯一个包装袋装完全部垃圾；另一方面，物业公司也没有强制要求居民做好垃圾分类。”茶山碧桂园一期小区物业负责人告诉钟咏梅记者，目前4个垃圾桶还没有正式发挥其应有的作用。
随着全市生活垃圾分类工作的推进，茶山碧桂园小区也在紧锣密鼓地推进小区生活垃圾分类工作。“目前已与垃圾分类小组建立联系，很快就会开展垃圾桶的选点及对小区居民的宣传教育工作。”钟咏梅说。按照制定的标准，小区将目前的6个垃圾点缩减为3个，而垃圾点的选择，物业公司也有自己的一套标准：考虑到业主的感受，确定的垃圾点通常选择在远离阳台与通风口的位置，楼上的居民下楼步行3-5米即可投放垃圾。
经过前期调研的基础上，钟咏梅发现，小区内年轻业主对垃圾分类进小区的接受程度更高，而一些年纪较大的长者，由于信息闭塞，对垃圾分类这一新鲜事物缺乏了解。在此基础上，物业企业将对这一类长者进行更广泛更深入的宣传。
“在小区推行垃圾分类，既要有规矩也要有温度。”家住南城李萍建议，对于独居或下楼扔垃圾困难的老年群体，采取了物业“托底”的方式。
钟咏梅希望，全市既要形成垃圾分类的浓厚氛围，也要在分类过程中发挥政府部门的主导作用，由物业管理公司、志愿者、居民等共同配合，将这一项工作推动到社会各方面。
全媒体记者 潘少婷 冯灿宇/文
全媒体记者 程永强 郑琳东 实习记者 陈宏颖/摄
全媒体编辑 钟彦亮