东莞生态文明建设成绩显著 废弃物处理难题待解决

9月21日，东莞市政协第十二次常委会第二十四次会议举行，围绕全市“贯彻绿色发展理念，推动生态城市建设”建言献策。

市委常委、常务副市长张科表示，虽然东莞生态文明建设成绩显著，但目前全市红线管控制度不完善、废弃物处理能力严重不足、臭氧污染治理难度越来越大，将进一步强化环境污染治理。

关闭53家造纸企业

会上，张科通报了全市近年来贯彻绿色发展理念、推动生态城市建设工作开展的情况，政协各专门委员会就调研情况进行了发言。

据介绍，东莞市加快转变 经济 发展方式，全面完成“十二五”节能减排约束性指标，绿色发展成效显著。2015年，全市每万元GDP能耗比2010年下降25.2%，降幅位居全省首位；全市化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物排放量分别比2010年下降25.11%、20.39%、30.93%和29.97%，其中二氧化硫、氮氧化物完成减排量居全省第一。

2015年，东莞市财政投入17.2亿元，引导101家造纸、漂染、电镀等“两高一低”企业退出，53家造纸企业已经停产关闭。

生活垃圾处理能力不足

不过，张科也介绍，目前东莞生态文明建设仍存在短板，形势十分严峻。在危险废物、生活垃圾、餐厨垃圾等废弃物处理能力方面，他用“严重不足”来形容。

根据市政协提案委的专题报告，目前，东莞一般工业固体废物产生量486万吨，综合利用量430万吨，处置量55万吨，储存量0.98万吨，产生主要种类有粉煤灰、炉渣等。生活垃圾处理方面，目前焚烧无害化处理6300吨/日，填埋无害化处理1700吨/日。

对比起产生量，东莞的处理能力缺口十分大。提案委报告表明，东莞年产生危险废物约30万吨，在全省排名第2，涉及多个类别。但在珠三角9市中，只有东莞未成立固体废物管理中心，监管工作难以落实到位。而本地具有危险废物经营许可证的企业有8家，核准经营能力为20.8万吨，涉及类别少，“从统计来看，东莞每年近70%的危险废物需转移到外市处理处置。”

此外，东莞复合型大气污染趋势严重。臭氧在全国高值排名前列，VOCs企业中手续不齐全的多，监管难度越来越大。

将建2座餐厨垃圾处理厂

针对固体废物污染防治，张科介绍，将加快完成建设垃圾焚烧处理工程。具体包括启动2座餐厨垃圾处理厂建设，以推进全市餐厨废弃物资源化利用和垃圾分类。力争到2020年，全市生活垃圾无害化处理达1.2万吨/日。并强化工业固废物、工业垃圾综合处理利用，提高危险废物安全处理水平。

目前，东莞市总规层面已经划出市域禁建区、限建区、适建区的范围，其中禁、限建区约占市域面积的40%，东莞正在进一步完善生态红线管控制度。对于体制机制有待完善的现状，张科说，将大力推进“三规合一”试点，推动生态控制线修编，建立健全生态补偿机制。